曾玉梅等10名意味着：

　　你们提到的有关提升食用农产品品质安全管理的提议函复。做生意市场管理质监总局、国家商务部，现回应如下所示。

　　一、有关提高销售市场买卖服务质量

　　2021年，国家商务部等17单位颁布《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，确立在“十四五”期内，加速发展趋势原产地市场体系，评定一批国家级别农业产品原产地市场，提高价钱产生、数据服务、货运物流集散中心、知名品牌培养等关键作用，积极推进田头销售市场基本建设，推动小农民与大市场的合理连接，提升小农民的生产制造盈利。此外，国家商务部等7单位下发《商品市场优化升级专项行动计划（2021—2025）》，从2021年逐渐推动农副产品批发销售市场（下称农批市场）等各种产品销售市场规范化和标准化建设，提高销售市场买卖服务质量。內容包含：一是升級销售市场基础设施建设。健全仓储物流、快递分拣、生产加工、派送、冷链物流等货运物流设施，探寻搭建标准托盘、塑料周转箱循环系统同用系统软件。推动在线交易清算系统软件、公共资源服务平台、云数据中心等数据设备基本建设，推动数据共享。二是提升销售市场买卖自然环境。激励产品销售市场健全个人信用记录、等级分类、鼓励制约等管理方案，探寻搭建以信誉为基本的市场管理常态化。具体指导产品销售市场不断提升买卖服务项目，通畅买卖行为主体利益维护方式。适用产品销售市场提升质量检验，提高产品品质安全性。三是促进企业战略转型。正确引导产品行业应用互联网技术、物联网技术、互联网大数据、区块链技术和人工智能技术等现代化信息科技，加速传统式买卖情景智能化重新构建。激励产品销售市场借助领域数据管理平台，对接配对上下游供货与中下游要求，连通全产业链各阶段。

　　下一步，商务接待等单位将再次提高销售市场买卖服务质量，在确保小农民权益、探寻进场商家考核机制、提升销售市场买卖服务项目信息化管理水准等层面健全政策支持，加强具体指导考评。

　　二、有关农副产品批发销售市场规范管理

　　近些年，国家商务部会与财务部等相关部门，大力加强农业产品商品流通服务体系，遮盖城镇的农产品市场互联网早已基本上产生。2020年，全国各地农批市场成交量做到9.2亿多吨，成交额做到5.4万亿，从业者超出670数万人。服务性农批市场蓬勃发展，已遮盖约40%的地市。2021年，国家财政部、国家商务部下发《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》，确立了现行政策措施，服务性市场批发更新改造提高是重要一环，在其中就包含提议中常提的销售市场规范管理：如提升买卖设备基本建设，提高运营自然环境。适用销售市场更新改造买卖区、內部路面、冷冻仓储物流等公用设施，达到蔬菜水果肉蛋奶等商品系统分区、归类运营规定，推动开放小区，提升市场监管。适用批發、零售混合销售的销售市场独立开设零售区，避免工作人员集聚。健全自然通风、排水管道、生活垃圾处理等设备，避免脏乱状况。健全系统分区合理布局，进一步提高产品质量检测、冷冻冷藏、食品追溯等便民利民工作能力，健全供应链管理尾端公益性作用。

　　下一步，商务接待、市场管理、农业农村、卫生健康等单位将持续在农批市场设计规划、纪律管理方法、清洁卫生、疫情防控等领域搞好对应工作中，建立井然有序、自然环境干净的农批市场。

　　三、有关农产品品牌基本建设和创建准出准入条件对接体制

　　近些年，我部深层次执行品质丰农、知名品牌强农发展战略，不断促进特色农业翠绿色化、精品化、特色化发展趋势。一是健全知名品牌培养现行政策。2018年，我部下发《关于加快推进品牌强农的意见》；2019年，创建我国农业品牌文件目录规章制度；2021年，下发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，运行执行农业“三品一标”（种类辅导、质量提高、知名品牌塑造和规范化生产制造）提高行動，促进全国各地发展趋势地区公共知名品牌、企业品牌和商品知名品牌。与此同时，根据执行优点特点产业群、当代农业产业园、特色农业强镇等农牧业产业融合类新项目，适用全国各地加速培养知名品牌。二是正确引导全国各地打造出著名品牌。根据评定备案翠绿色、有机化学、地理标志产品农业产品，提高产品质量，打造出“乡字体大小”“土字体大小”著名品牌。现阶段，全国各地翠绿色有机化学城市地标农业产品发证企业超出2.3万家和，商品总量超出5万只。评定全国各地“一村一品”示范性城镇3274个、公布全国各地农村特色食品1730个、农特产品地区公共知名品牌300个，合理推动了地区优点特色农业特色化发展趋势。

　　在准出组织建设上，我部参考工业品的核心理念，加强企业经营者监督责任，创建与市场准入制度相连接的合格证书规章制度，产生高效的倒逼机制。2020年我部筛选北京新发地、江苏省凌家塘等6个大中型农批市场创建进入市场阶段索取查询合格证书示范点，从管控传动链条的终端设备向前面逐步推进，推动地区内企业经营者执行合格证书规章制度，连通农业产品商品流通中的信息内容传动链条、义务传动链条和管控传动链条。2021年1月，市场管理质监总局下发《关于进一步落实食用农产品批发市场食品安全查验要求的通知》，布署全国各地销售市场监督机构进一步贯彻落实食用农产品市场批发食品卫生安全检查规定。2021年5月，我部会与市场管理质监总局等6单位下发《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，创建准出准入条件对接体制，进一步促进食用农产品原产地编码带证发售、销售市场验码核实准入条件。

　　下一步，我部下执行农业“三品一标”提高行動，积极推进种类辅导、质量提高、知名品牌塑造和规范化生产制造。提升农业产品品质安全管理，全方位实施食用农产品合格合格证书规章制度。扩张农批市场进入市场阶段索取查询合格证书示范点，逐步完善和提升合格合格证书规章制度，提升与销售市场监督机构的沟通协调，搞好与农业产品市场准入制度规章制度的合理对接，保证食用农产品合格证书规章制度合理运作。

　　四、有关加强食用农产品产品质量确保

　　一是大力开展科技特派员规章制度。我部认真执行国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，正确引导和机构科技特派员深层次乡村进行科技咨询，重视充分发挥科技特派员传帮带作用，关键进行科学研究服药、产品质量监管、包裝标志等层面推广应用。二是增加食品卫生安全宣传策划学习培训幅度。近些年，我部运用全国各地食品卫生安全爱鸟周等主题活动，机构增加科谱宣传策划幅度，提升广大群众品质安全防范意识；市场管理质监总局机构市场监管报等新闻媒体，进一步加大宣传报导，与此同时，积极主动具体指导领域机构积极加强培训幅度，关键宣传策划学习培训食品卫生安全和食用农产品产品质量相关法律法规专业知识，加强经营人行为主体担当意识，正确引导规范化运营个人行为。三是运行农副产品仓储物流冷藏冷链运输设备基本建设工作中。2020年，我部会与国家财政部出文适用在河北省等16个省区1.一万个农业合作社和农业合作社基本建设了近2万个原产地冷冻冷藏设备，增加原产地储藏冷藏工作能力近五百万吨。2021年，我部会与国家财政部出文适用农业合作社、农业合作社和乡村农村集体经济机构进行原产地冷冻冷藏设备基本建设，择优录用挑选一百个蔬菜水果等产业链重点县进行整县推动示范点，促进建立翠绿色、高效率、全传动链条的农业产品原产地冷冻冷藏服务体系。四是基本建设追朔智能管理系统。激励和帮助有标准的农批市场充足依靠物联网技术、云计算技术、区块链技术等智能化技术性基本建设食用农产品安全性信息化管理追朔智能管理系统，对进场经营者主体信息、食用农产品拿货信息内容、交易信息等执行电子信息技术核算管理方法，完成内场市场销售的食用农产品来源于可查、动向可追、信息内容真正、查看方便快捷。

　　下一步，一是再次大力开展科技特派员规章制度，充分发挥科技特派员功效，具体指导农业行为主体提高食品卫生安全风险性管理能力；二是不断增加食用农产品产品质量监管定期检查相关法律法规宣传策划学习培训幅度，催促经营人认真落实食品卫生安全检查等监督责任责任；三是进行“治违规控药残 促提高”三年行動，增加对主要设备的抽查幅度；四是再次增加农业产品仓储物流冷藏冷链运输设备基本建设；五是健全追朔智能管理系统，对销售市场工作人员和市场销售个人行为数字化管理。

　　谢谢对于我部工作中的关注，期待再次对三农工作给与适用。

　　联络企业及电話：农业农村部农业产品产品质量监督司

　　010-59191871

　　农业农村部

 

　　2021年9月13日