史玉东意味着：

　　您提到的有关乳全产业链高质量发展的提议函复。做生意工业生产和信息化管理部、国家财政部、中国海关总署，现回应如下所示。

　　一、有关创建动态性婴儿奶粉贮备体制，助推奶业稳步发展

　　现阶段，在我国贮备规章制度主要是对于粮食作物、活猪等关联需求侧改革的工业原料。虽然现在中国生鲜食品乳供求存有周期性、地区性不平衡难题，但总体上处在供过于求情况，我国创建婴儿奶粉贮备体制的重要性尚需进一步科学研究。下一步，我部下会与工业生产和信息化管理部、国家财政部等有关部门，进一步科学研究健全奶业有关现行政策，根据激励适用发展趋势乳酪生产加工等对策，减轻周期性、地区性生鲜食品乳供求不平衡难题，促进中国奶业不断建康发展趋势。

　　二、有关适用中国行业龙头开展海外合理布局，当今世界获得更高主导权

　　《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》明确提出，要切合奶业现代化发展趋势，推行“引导”和“走向世界”紧密结合，推动资产、資源和技术水平等互利共赢，提高自我提升工作能力。工业生产和信息化管理部激励中国奶业行业龙头“走向世界”，正确引导公司在国外创建研发中心、生产制造及进口奶源产业基地，灵活运用海外优秀生产制造开发技术性和高品质进口奶源产业基地，创建起经济全球化的全产业链，保证供应链管理安全性平稳。农业农村部积极主动创建与奶业资本主义国家会话体制，为公司走向世界拓宽渠道。自2004年逐渐，持续举行中美、中澳奶业对话会，创建了我国与澳洲、澳大利亚的多边会话体制。目前为止，中美、中澳奶业对话会均已举行8届，伊利牛奶、蒙牛乳业、光辉、君乐宝等好几家奶业行业龙头参加对话会交流学习。

　　下一步，我部下会与工业生产和信息化管理部等相关部门，再次健全奶业国际交流体制，激励有战斗力的公司执行“走向世界”发展战略，在海外回收、基本建设高品质进口奶源产业基地和饲料种植基地，减少原材料成本费，扩宽在我国脱盐乳清粉、乳清蛋白等婴配奶粉重要原材料来源于，助推中国奶业高质量发展。

　　三、有关调节精饲料种类進口进口税率，推动奶业稳定发展趋势

　　国家财政部一直十分重视奶业的发展趋势，将适用奶业发展趋势做为进口关税现行政策制订的主要考量要素。为推动奶业降低成本，2020年年末下发的《关于2021年关税调整方案的通知》（税委员会〔2020〕33号）要求，自2021年1月1日起，再次对一部分饲料、精饲料执行進口待定特惠征收率。在其中，油菜子粕、葵花子粕、棕榈粕等蛋白质饲料征收率由5%降到0，混和纯天然饲料（以莎草科和豆科植物为主导）征收率由9%降到4%，紫苜蓿草征收率由9%降到7%，牛、羊的配置宠物饲料征收率由6.5%降到4%，宠物饲料用的其它绿色植物原材料（如脱粒机玉米秸秆、胡萝卜叶等）征收率由5%降到0。减税对策能够更好地吸引住了全世界資源因素，减少了奶牛养殖基地成本费，达到中国要求，推动奶业良好发展趋势。我部也十分重视中国饲草料生产制造供货，大力推广高品质饲料栽种，在农牧业交错带省区不断执行粮改饲，在奶业主产区省区扩张高品质紫花苜蓿产业基地工程规模，提高高品质饲草料供货工作能力。

　　下一步，我部下会与财务部等相关部门，追踪评定现行标准待定征收率的执行状况，必需时科学研究调节精饲料的进口税率；与此同时，再次促进高品质饲料产业基地基本建设，进一步扩张中国高品质饲料栽种经营规模，提高中国高品质饲料提供工作能力，减少奶业产品成本。

　　四、有关分阶段对外开放提升乳牛進口来源于我国，加速提高生鲜食品乳自有率

　　中国海关总署积极主动促进高品质乳牛進口，改良品种构造，提高在我国进口奶源自有率，助推奶业复兴。2011—2020年，在我国已总计進口高品质种牛150.5万只，年出口量由9.7万只提升至25.29万只，在其中约70%为乳牛。2021年第一季度顺利完成進口高品质种牛7.28万只，呈持续增长趋势。受海外重特大动物疫情等要素危害，现阶段国内仅准许澳洲、澳大利亚、比利时、多米尼加等国种牛输华。对于目前在我国進口乳牛空缺很大难题，下一步，我部下会与中国海关总署，在确保進口小动物身体健康的条件下，积极主动扩展進口种牛输出国，提升高品质牛冷藏精夜和试管胚胎進口，为在我国乳牛种源引入给予更多的挑选，适用内蒙古自治区奶业复兴和乳全产业链高质量发展。

　　感谢你们对于我部工作中的关注，期待再次对三农工作给予适用。

　　联络企业及电話：农业农村部畜牧兽医局

　　010-59193372

　　农业农村部

 

　　2021年8月5日