阮诗玮委员：

 

　　您提出的“关于提升乡村产业异业联盟，带动乡村振兴的提案”收悉。经商商务部、国家乡村振兴局、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部，现答复如下。

 

　　一、关于推动经营主体合作升级

 

　　一是打造重点农产品市场信息平台。2017年11月，我部开通运行重点农产品市场信息平台，以重点品种全产业链数据的采集、分析、发布、服务为主线，建立“一网打尽”式市场信息发布服务窗口，为农业生产经营主体和公众提供权威、全面、及时、有效的市场信息服务。目前，平台已接入各类数据20亿条，每天新增数据10万余条。二是完善农产品价格监测预警体系。2017年，我部推出“农产品批发价格200指数”，每天采集全国200多家批发市场300多种农产品批发价格。在部分主销区、主产区，组建覆盖生产、加工、流通、零售环节的全产业链分析预警团队，引导市场预期。三是探索“互联网+”休闲农业模式。2020年9月，农业农村部发布“想去乡游”微信小程序，汇集近两年推介的中国美丽休闲乡村和精品景点线路等优质资源，实现搜索查询、一键拨打、分享收藏等功能，方便城乡游客出游。下一步，农业农村部将充分运用大数据、云计算等现代信息技术，创新采集手段，加强信息共享，形成涵盖各地区、各主要品种生产、收购、批发、零售等环节的大数据平台，积极探索“互联网+”方式，搭建城乡居民乡游便利化平台。

 

　　二、关于打通农村物流关键节点

 

　　一是加强农产品冷链基础设施建设。自2013年起，商务部会同财政部，连续安排中央财政资金支持农产品冷链物流基础设施建设。2019—2020年，商务部会同财政部在广西、重庆、四川、贵州等15个省（自治区、直辖市）开展农商互联项目，将发展农产品冷链物流作为重点支持方向，累计支持各类农产品市场和流通企业新增冷库库容600余万吨。二是加快完善农村物流网络节点体系。2019年，交通运输部印发《关于督促加快乡镇运输服务站建设的通知》，督促指导各地交通运输部门统筹利用农村相关公共设施、超市、村邮站等资源，加快建设村级物流站点，提高农村物流网络节点覆盖率，县乡村三级物流节点体系得到明显加强。三是积极推动农村物流资源整合。2019年，交通运输部会同国家邮政局、中国邮政集团印发《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，通过节点网络共享、运力资源共用等方式，促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递物品等流通渠道融合共享、高效便捷运行。下一步，交通运输部、商务部将进一步加大政策支持力度，推动建立完善县乡村三级农村物流网络体系，提升乡镇级物流节点服务质量和运营效率，鼓励和引导各地创新农村物流运营模式，推动农村物流高质量发展。

 

　　三、关于创新农产品营销支持机制

 

　　一是深化社企对接合作。农业农村部与中国邮政、中化、中粮等企业开展战略合作，指导基层多部门有效对接，发挥各自行业优势，为各类农民合作社提供金融、电商、寄递、绿色种养技术等现代农业服务，助力农民合作社产品销售。二是拓宽农产品流通渠道。2020年，农业农村部依托行业协会搭建“全国农产品产销对接公益服务平台”，并在学习强国、云闪付、邮乐购等平台上线，实时收集各地农产品滞销信息，积极推进解决农产品卖难问题。三是加强农产品产销对接。2018年以来，商务部积极推进产销对接扶贫，推动农产品批发市场、电商企业、连锁超市等农产品流通企业与国家级贫困县建立长期稳定的产销关系，通过订单农业、产销一体、股权合作等形式形成利益联结机制。四是加大农村产业发展支持力度。2014年以来，财政部会同商务部深入推进电子商务进农村综合示范，中央财政通过服务业发展资金对示范县予以支持，重点支持农村电商公共服务业体系建设、农村物流体系建设、农产品标准化生产和品牌培育以及农村电商人才培训等。2020年，农业农村部组织实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，在河北、广西、重庆等16个省（自治区、直辖市）试点，采取先建后补、以奖代补等形式，依托家庭农场、农民合作社建设农产品仓储保鲜冷链设施，2021年扩大到全国所有省份。2021年，农业农村部、国家乡村振兴局等10部门出台了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，通过加强规划引导、加大资金投入，培育壮大脱贫地区主导产业。下一步，农业农村部将继续完善全国农产品产销对接公益服务平台，会同有关部门加强组织农产品产销对接活动，推动发展多种形式的产销合作关系，大力发展农村电子商务，积极拓宽农产品销售渠道。

 

　　四、关于加强复合型农村人才培养

 

　　一是加强返乡创业培训。人力资源社会保障部组织实施返乡农民工创业培训五年行动计划、新生代农民工职业技能提升计划等专项培训，将有意愿开展创业活动和处于创业初期的农民工全部纳入创业培训服务范围，开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等指导培训。农业农村部联合财政部实施高素质农民培育计划，对返乡入乡人员、种粮大户等开展全产业链培训，搭建高素质农民交流合作平台，引导农民成立专业技术协会、产业联盟等组织，促进各类新型农业经营主体和服务主体之间加强联合，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。二是培育壮大农业农村人才队伍。农业农村部会同中央组织部大力开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，重点遴选农村基层组织负责人、新型农业经营主体带头人、乡村能工巧匠、大学生村官等作为培训对象，提升各类人才的脱贫致富带动能力，为农村培养了一大批留得住、用得上、干得好的农村实用人才带头人。三是加大农村人才培训政策支持力度。中央财政把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，推动实施职业技能提升行动，对农村转移就业劳动者等开展免费职业技能培训，对组织新录用的农村转移就业劳动者、贫困家庭子女等五类人员开展岗位技能培训的企业，按规定给予一定标准的职业培训补贴。下一步，农业农村部将会同人力资源社会保障部等有关部门持续开展农村实用人才带头人素质提升计划，不断加大农民工职业技能培训工作力度，增强农民就业创业能力，推动农业农村人才队伍持续发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才支撑。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　农业农村部

 

　　2021年8月26日

 

　　附件：

 

　　   2021年农办案229.ofd