各市区、自治区市人民政府，省委各委、办、厅、局：

　　《青海省食品安全突发事件应急预案》早已省委科学研究允许，现下发给大家，请联系实际用心组织实施。

　　青海省人民政府政策研究室
 

 

　　2021年12月22日

　　1条例

　　1.1定编目地。

　　不断完善我国食品卫生安全突发事件应对工作方案，加强应急救援提前准备，合理防止、解决食品卫生安全紧急事件，高效率机构应急管理工作中，最大限度降低食品卫生安全紧急事件的伤害，确保广大群众身心健康与人身安全，维护保养一切正常的社会经济纪律。

　　1.2编制说明。

　　1.2.1相关法律法规。

　　（1）《中华人民共和国食品安全法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《中华人民共和国传染病防治法》

　　（4）《中华人民共和国国境卫生检疫法》

　　（5）《中华人民共和国进出口商品检验法》

　　（6）《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》

　　（7）《中华人民共和国食品安全法实施条例》

　　（8）《国家食品安全事故应急预案》

　　1.2.2行政法规。

　　（1）《国家突发事件应急预案管理办法》

　　（2）《进出口食品安全管理办法》

　　1.2.3地区规章制度。

　　（1）《青海省突发公共事件总体应急预案》

　　（2）《青海省突发事件应急预案管理办法》

　　（3）《青海省政府办公厅关于印发青海省突发事件预警信息发布管理办法的通知》

　　1.3应用领域。

　　本应急预案适用我国域内产生的食品卫生安全紧急事件。在食品卫生安全紧急事件处理中涉及到传染病疫情的，依照《中华人民共和国传染病防治法》和《青海省突发公共卫生事件应急预案》等有关要求进行疫情防控和应急管理。

　　2组织体系

　　2.1省部级组织架构。

　　省市场监督管理承担融洽我省重要食品卫生安全紧急事件处理及义务调研解决工作中，监管紧急事件依法查处落实情况。省部级有关部门依照分别岗位职责搞好食品卫生安全突发事件应对工作中。

　　2.1.1省食品卫生安全紧急事件应急指挥部。

　　依据食品卫生安全紧急事件的发展趋势趋势和危害，及其省纪委、省委主要领导标示，创立省部级食品卫生安全紧急事件应急指挥部。总指挥部总指挥长由省纪委、省委主要领导或省政府主抓食品卫生安全的领导干部朋友出任。省部级食品卫生安全紧急事件应急指挥部领导小组依据紧急事件的特性和应急管理工作中的必须明确，关键包含但是不限于省委食品药品安全联合会领导小组及其有关部门。当紧急事件涉及到外省区时，请示国务院办公厅食品卫生安全联合会公司办公室并立即与涉及到省区沟通协调，通告紧急事件相关状况。

　　岗位职责：贯彻执行我国和省纪委、省委关于食品安全紧急事件应急管理工作中的重要管理决策和布署；统一机构、指引、融洽我省食品卫生安全紧急事件应急管理工作中；决策运行或停止应急处置；催促和具体指导市区政府和市直相关部门（企业）进行紧急事件应急管理工作中等。

　　2.1.2省食品卫生安全紧急事件应急指挥部公司办公室。

　　省食品卫生安全紧急事件应急指挥部公司办公室建在省市场监督管理，由省市场监管局厅长担任纪检书记。

　　岗位职责：担负省食品卫生安全紧急事件应急指挥部的日常工作；贯彻落实省食品卫生安全紧急事件应急指挥部的管理命令；搜集归纳、申报公布事情信息内容；督查应急管理工作中过程；机构安全事故危害调研和迅速评定；管理方法省部级食品卫生安全专家组。

　　2.1.3省食品卫生安全紧急事件应急指挥部领导小组。

　　省部级食品卫生安全紧急事件应急指挥部领导小组依据紧急事件的特性和应急管理工作中的必须明确，主要包含省市场监督管理、省应急厅、省委宣传部、省纪委政法委书记、省纪委通信管理局、省总工会、省委网宣办、教育厅、省科技厅、省工业生产和信息化管理厅、公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输部、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电总局、省医保局、省粮食局、省红十字会、西宁海关、省供应联社等单位和企业。

　　2.1.4省食品卫生安全紧急事件应急指挥组织。

　　食品卫生安全紧急事件产生后，各应急小组在处理全过程中如发觉涉及到工作组领导小组之外的别的企业岗位职责，可依据工作中必须，提升地区市人民政府和相关部门，省部级应急指挥部内设多个重点调研组，一同搞好突发事件应对工作中。

　　（1）综合性协调组。

　　由省市场监督管理带头，省应急厅、省农业农村厅、省财政厅、西宁海关等参与。

　　工作职责：协调工作各重点调研组进行应急管理工作中；协调解决的应急管理中的重大问题；公布省部级应急指挥部下发的指令，搞好数据汇报工作中。

　　（2）紧急事件调查小组。

　　由省市场监督管理带头，公安厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、西宁海关等参与。

　　工作职责：承担调研紧急事件产生缘故，评定紧急事件危害，评定紧急事件企业涉及到的相关部门、组织以及工作员的义务，明确提出责任追究制度提议；对涉刑的，由公安厅催促、具体指导涉案人员地公安部门立案侦查查办；依据具体必须，紧急事件调查小组可以安装在紧急事件案发地或安排工作人员赴当场进行紧急事件调研。

　　（3）伤害控制组。

　　由省市场监督管理带头，省应急厅、省工业生产和信息化管理厅、省农业农村厅、省商务厅、西宁海关、省粮食局、省交通运输部、省文化和旅游厅、省供应联社等参与。

　　工作职责：监管具体指导紧急事件案发地市人民政府有关工作部门追朔、操纵不网络安全产品；进行招回、下线、保存相关食品类、原材料、食用添加剂及食品类相关产品等工作中；严控营销渠道，避免伤害扩散扩张。

　　（4）诊疗救护组。

　　由省卫生健康委带头，省红十字会、省医保局、省工业生产和信息化管理厅、省交通运输部、公安厅、省民政厅、省市场监督局等参与。

　　工作职责：制订救护计划方案，具体指导、帮助紧急事件案发地市人民政府对身心健康遭受伤害的工作人员开展诊疗救护；对所需药物、医疗耗材开展应急采购；机构药业承储公司搞好紧急医疗物资确保工作中；保证医疗人员及车子在开展诊疗救护中途的路面通畅和社会治安平稳。

　　（5）检验评定组。

　　由省市场监督管理、省卫生健康委带头，省科技厅、省生态环境厅、省农业农村厅、西宁海关、省粮食局等参与。

　　工作职责：深入开展有关紧急第三方检测工作中，综合分析多方监测数据信息，搜索紧急事件缘故和判断紧急事件发展趋向，剖析评定紧急事件危害，为制订应急管理计划方案和采用控制方法给予适用。

　　（6）社会稳定组。

　　由公安厅带头，省纪委政法委书记、省纪委通信管理局、教育厅（涉及到学员时参与）、省民政厅、省市场监督管理、省总工会、省医保局等参与。

　　工作职责：具体指导、帮助紧急事件案发地市人民政府加强社会发展治安管理条例；严厉查处趁机传播谣言生产制造社会发展焦虑、哄抢物资供应等违法违纪个人行为；搞好矛盾纠纷解决、困难家庭基本保障社会福利等工作中。

　　（7）新闻报道宣传组。

　　由省委宣传部带头，省纪委通信管理局、省委网宣办、省广电总局、教育厅（涉及到校园内食品卫生安全时参与）、省农业农村厅、省卫生健康委、西宁海关、省市场监督局等参与。

　　工作职责：机构紧急事件处理报道和舆论引导，搞好发布信息和在网上管控监管工作中。

　　（8）专家团。

　　由省市场监督管理带头，省委食品药品安全联合会食品卫生安全权威专家联合会及相关第三方检测组织权威专家参与。

　　工作职责：为食品卫生安全紧急事件应急管理计划方案制订、伤害评定和调研解决等工作中给予资询提议。

　　2.2任意市区、县市级组织架构。

　　依照归口管理的标准，比较大和一般食品卫生安全突发事件应对工作中由紧急事件涉及到的任意市区、县（市、区、行委）党委会、政府部门参考本应急预案，创立相对应的应急管理指挥机构，统一领导干部、机构、指引主管机关的食品卫生安全突发事件应对工作中。跨行政区划的食品卫生安全突发事件应对工作中，由各相关行政区划党委会、政府部门一起承担，或由相关行政区划的一同上一级党委会、政府部门承担。必须省部级方面融洽处理的跨地区州级行政区划的食品卫生安全紧急事件，由相关市州级党委会、政府部门向省纪委、省委明确提出要求，或由相关市州级销售市场监督机构向省市场监督管理明确提出要求。

　　2.3技术性支撑点与咨询管理公司。

　　食品检测、诊疗、疾病防治操纵等有关技术性组织做为食品卫生安全紧急事件应急管理科技支撑点组织，在相关部门组织协调下帮助进行紧急第三方检测、诊疗救护、实验室检测等应急管理有关工作中。

　　省委食品药品安全联合会有关领导小组做为食品卫生安全紧急事件应急管理管理决策咨询管理公司，依据须要选择有关方面的权威专家构成紧急专家团，为食品卫生安全紧急事件的预警信息和处理给予管理决策资询计划方案，对食品卫生安全紧急事件的应急管理进行评定，并明确提出改进方案。

　　3检测预警信息

　　3.1检测。

　　市场管理、卫生健康、农业农村、中国海关、粮食作物、文化教育、公安机关、新闻宣传等单位以及其他相关部门，依照职责权限进行食品卫生安全平时管控、查验抽样检验、风险性监控等工作中，加强搜集、剖析和判断很有可能造成食品卫生安全紧急事件的风险性风险信息内容，加强资源共享，必需时为有关部门和地域通告，相关监督机构应依规采取相应控制方法。

　　食品类企业经营者及其集中化贸易市场管理方、柜台出租者、展览会举办单位、互联网食品类买卖第三方平台服务提供者理应依规贯彻落实食品卫生安全监督责任，不断完善风险性检测防控措施，按时进行自纠自查，清查和清除食品卫生安全风险性安全隐患。当发生很有可能造成食品卫生安全紧急事件的状况时，要马上汇报本地销售市场监督机构。

　　3.2预警信息。

　　3.2.1预警等级分类。

　　依照紧急事件产生的紧急程度、发展趋势趋势和很有可能导致的影响水平等要素，食品卫生安全紧急事件预警信息分成四级，各自用鲜红色、橘色、黄色和蓝色表明，鲜红色为最高级。

　　红色预警（Ⅰ级）：预估即将产生尤其重要食品卫生安全紧急事件，突发事件会随时随地产生，局势已经扩散扩张。

　　橙色预警（Ⅱ级）：预估即将产生重要食品卫生安全紧急事件，突发事件将要产生，局势已经逐渐扩张。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预估即将产生比较大食品卫生安全紧急事件，突发事件早已邻近，局势有扩张的发展趋势。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：预估即将产生一般食品卫生安全紧急事件，突发事件将要邻近，局势很有可能会扩张。

　　销售市场监管机构机构权威专家对食品卫生安全紧急事件预警信息开展综合性评定，明确预警信息等级。

　　3.2.2预警信息公布。

　　销售市场监督机构会商相关部门，依据检测信息内容、风险评价結果、监管信息内容等，对于发觉的迹象性、共性食品卫生安全风险性，统一公布食品卫生安全风险预警信息内容，并通知有关部门和很有可能涉及到的地域搞好预警信息防止工作中。预警信息可以选用公示、消费警示、风险分析、警告函等方法，主要包含公布企业、预警信息种类、预警级别、起止時间、很有可能危害范畴、警告事宜、有关对策和发布时间等內容。市场管理、卫生健康、农业农村、中国海关、粮食作物等单位以及其他相关部门根据分别岗位职责发布食品卫生安全日常管控信息内容，卫生健康单位通告食品卫生安全风险性检测結果。

　　3.2.3预警信息行動。

　　预测很有可能产生食品卫生安全紧急事件时，各个市人民政府及相关部门视情采用下列对策。

　　（1）分析研判。机构相关部门和组织、权威专家及专业技术，加强对迹象性、共性食品卫生安全信息内容和网络热点比较敏感食品卫生安全舆论的搜集、审查、归纳和分析研判，立即深入开展追踪检测工作中，预计紧急事件发展趋向、伤害水平、危害范畴。经剖析评定与核查，做到食品卫生安全紧急事件规范的，按本应急预案处理。

　　（2）预防措施。快速采取相应预防措施，避免紧急事件进一步扩散扩张。运用各种各样的渠道提升宣传策划次数，加强对食品卫生安全紧急层面的宣传策划，告之群众终止服用、应用不安全食品。

　　（3）紧急提前准备。机构应急处置团队和承担紧急有关岗位职责的工作人员进到待命状态，调遣食品卫生安全紧急事件应急管理所需物资供应、武器装备和机器设备，搞好应急保障工作中。

　　（4）舆论引导。立即精确公布局势最新情况，机构专家解读，并对很有可能造成的伤害给予表述、表明，加强有关舆论追踪检测，积极回复广大群众关心的问题，立即回应谣传传闻。

　　3.2.4预警信息消除。

　　公布预警信息的企业理应依据局势的快速发展和采取有效的实际效果等状况，适度调节预警级别。当判断很有可能引起食品卫生安全紧急事件的要素早已清除或能够有效的操纵，应消除预警信息，停止相关对策。

　　4信息内容汇报与通告

　　4.1汇报行为主体和期限。

　　各个销售市场监督机构创建执行食品卫生安全紧急事件信息内容汇报规章制度，确立信息内容汇报的行为主体、程序流程及內容，加强首报、续报、终报担当意识。加强食品卫生安全紧急事件信息内容直报系统基本建设，提高信息内容汇报的及时性、精确性。一切单位和个人不可对食品卫生安全紧急事件谎报、虚报、缓报，不可掩藏、仿冒、摧毁相关直接证据。

　　（1）产生很有可能与食品卫生安全相关的亚急性集体性身心健康危害的企业，应依照《国家食品安全事故应急预案》的相应要求在2钟头内向型事故发生地县（市、区、行委）市人民政府、市场管理、卫生健康单位汇报。

　　（2）食品类企业经营者发觉其生产运营的食品类导致或是很有可能引起群众身心健康危害的，应依照《国家食品安全事故应急预案》的相应要求在2钟头内向型所在城市县（市、区、行委）市人民政府或销售市场监督机构汇报。

　　（3）食品卫生安全有关技术性组织、相关社团组织及本人发觉食品卫生安全紧急事件（含疑是）有关状况，理应立即向所在城市县（市、区、行委）政府部门或销售市场监督机构汇报或检举。

　　（4）医疗服务组织发觉其接受的患者归属于食源性疾病或是疑是患者的，理应立即向所在城市县（市、区、行委）政府部门卫生健康单位汇报，县（市、区、行委）政府部门卫生健康单位判断觉得与食品卫生安全有关的，理应立即通告平级销售市场监督机构。

　　（5）卫生健康单位在调研解决传染性疾病或是别的公共卫生服务紧急事件中发觉与食品卫生安全有关的事情信息内容，理应马上通告平级销售市场监督机构。

　　（6）中国海关单位发觉涉及到进出口贸易食品卫生安全紧急事件很有可能对我国域内导致危害，或是在进口商品、食用添加剂、食品类相关产品中发觉比较严重食品安全问题的，理应立即采用风险预警或是控制方法，并向省委或省政府食安办等企业汇报有关信息。

　　（7）相关监督机构得知食品卫生安全紧急事件（含疑是）或收到食品卫生安全紧急事件（含疑是）汇报、检举，理应马上通告平级销售市场监督机构。经基本调查核实后要再次搜集有关信息，立即将相关状况进一步向平级销售市场监督机构通告。在食品卫生安全突发事件应对中涉及到相关部门的，销售市场监督机构应该立即通告平级有关部门。

　　（8）销售市场监督机构应当《青海省突发事件总体应急预案》的相应要求在30分鐘内向型区级政府部门和上级领导销售市场监督机构电話汇报食品卫生安全紧急事件的基本状况，1钟头内书面材料状况，因特殊情况无法在1钟头内书面材料的，要提早口头报告并简要说明缘故，当地政府和上级领导销售市场监督机构依照有关规定逐步汇报。

　　（9）依照归口管理标准，食品卫生安全紧急事件（含疑是）信息内容汇报推行逐步汇报，但针对经判断觉得重要、比较敏感的紧急事件信息内容，特殊情况下可跨级汇报，必需时可以立即向省市场监督管理汇报。

　　4.2报告內容。

　　食品类企业经营者、定点医疗机构、技术性组织和社团组织、本人汇报食品卫生安全紧急事件（含疑是）信息内容时，理应包含紧急事件产生時间、地址、涉及到总数等基本情况。

　　销售市场监督机构首报食品卫生安全紧急事件（含疑是）信息内容应包含信息内容来源于、紧急事件产生時间、地址、当前情况、伤害水平、前期处理等信息内容。并在查明相关基本情况、紧急事件发展趋势状况后随时随地续报，依据突发事件应对状况可开展多次续报，內容主要包含紧急事件进度、发展趋向、后面应对措施、调研详细信息、根本原因等信息内容。在突发事件处理结束后按照规定开展终报，终恶报包含紧急事件概述、调研处理方式、紧急事件特性、紧急事件义务评定、追朔或处理結果、改进措施和功效点评等。重特大紧急事件产生时，每日汇报状况，关键状况随时随地汇报。

　　4.3紧急事件评定。

　　食品卫生安全紧急事件评定是为核准食品卫生安全紧急事件等级和明确要采用的应急措施而开展的评定。评估內容应该包含：

　　（1）涉嫌商品很有可能致使的身心健康危害及所涉及到的范畴，是不是已导致身心健康危害不良影响及比较严重水平。

　　（2）紧急事件的危害范畴及比较严重水平。

　　（3）紧急事件发展趋势扩散发展趋势等。

　　相关部门理应按相关要求立即向销售市场监督机构给予有关信息和材料，由销售市场监督机构立即深入开展食品卫生安全紧急事件评定。

　　经基本评定，组成食品卫生安全紧急事件或为疑是食品卫生安全紧急事件的，销售市场监督机构理应按照规定向区级党委会、政府部门及上级领导销售市场监督机构汇报。

　　5应急处置

　　5.1回应等级分类。

　　依据食品卫生安全紧急事件的分类状况，应急处置分成尤其重要（Ⅰ级回应）、重要（Ⅱ级回应）、比较大（Ⅲ级回应）、一般（Ⅳ级响应）四个级别。

　　食品卫生安全紧急事件产生后各个市场监督管理（总指挥部公司办公室）应该马上汇报区级政府部门，并机构相关工作人员马上赶赴事发现场，立即收集各种所需信息内容和相关材料，参加救治和事故工作中。

　　省部级方面应急处置一般由高到低分成Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。省部级方面应急处置期内，食品卫生安全紧急事件涉及到的市区政府应依照统一部署，协调工作县（市、区、行委）政府部门奋力进行应急管理，并立即汇报有关进展情况状况。

　　依据食品卫生安全紧急事件的明显的程度和发展趋势趋势，核准为尤其重要食品卫生安全紧急事件时，报国务院办公厅审批并正式宣布运行Ⅰ级回应。

　　5.2等级分类处理。

　　依据食品卫生安全紧急事件的明显的程度和发展趋势趋势，初算为尤其重要食品卫生安全紧急事件时，经中共中央、国务院办公厅准许允许，创立我国应急指挥部，运行我国方面应急处置，融洽具体指导食品卫生安全紧急事件应急管理工作中。

　　初算为重要食品卫生安全紧急事件时，由省纪委、省委运行应急处置，创立食品卫生安全紧急事件应急管理指挥机构开展处理，由销售市场监督机构会与有关部门安排调研组具体指导、帮助紧急事件应急管理工作中。

　　初算为比较大、一般食品卫生安全紧急事件时，由突发事件案发地任意市区、县（市、区、行委）党委会、政府部门运行应急处置，创立食品卫生安全紧急事件应急管理指挥机构开展处理，必需时由上一级党委会、政府部门或销售市场监督机构安排调研组具体指导、帮助紧急事件应急管理工作中。

　　未做到本应急预案一般紧急事件评定指标值的食品卫生安全紧急事件，或经评定认定不组成食品卫生安全紧急事件，由事故发生地党委会、政府部门机构相关部门采用相应措施，搞好有关处理工作中，避免局势更新扩散。

　　5.3应急处置。

　　5.3.1Ⅰ级应急响应。

　　尤其重要食品卫生安全紧急事件产生后，在国务院办公厅准许运行食品安全事故Ⅰ级应急处置，创立我国尤其重要食品安全事故应急管理总指挥部后，省纪委、省委在总指挥部的统一指挥系统下，按相对应岗位职责搞好突发状况应急管理有关工作中。

　　5.3.2Ⅱ级应急处置。

　　重要食品卫生安全紧急事件产生后，由省纪委、省委决策运行Ⅱ级回应，省市场监督管理依据紧急事件应急管理工作情况，机构各有关领导小组加强融洽具体指导，关键进行下列工作中：

　　（1）传递省纪委、省委领导干部标示批复精神实质，催促政府和相关部门贯彻执行。

　　（2）掌握紧急事件基本情况、导致的危害、应急管理进度及本地要求等。

　　（3）赶赴现场具体指导地区进行应急管理工作中。

　　（4）依据地区要求，融洽相关层面安排紧急团队、装运应急物资和武器装备、分配权威专家和专业技术人员等，为应急管理提供支援和服务支持。

　　（5）对跨地区州级行政区划的突发事件应对工作中做好融洽。

　　（6）具体指导进行紧急事件缘故调研及评定工作中。

　　（7）立即向省纪委、省委汇报有关状况。

　　5.3.3Ⅲ级应急处置。

　　初判产生比较大食品卫生安全紧急事件时，事故发生地所属任意市区党委会、政府部门决策运行Ⅲ级回应，任意市区销售市场监管机构机构各有关部门赶往紧急事件涉及到地域，具体指导催促本地进行紧急事件调研、紧急第三方检测、产品追溯、紧急合作等工作中，依据必须融洽相关层面给予紧急团队、应急物资、第三方检测技术性等适用，并立即向任意市区党委会、政府工作报告有关状况，与此同时向上级领导销售市场监督机构汇报。

　　省食品卫生安全紧急事件应急指挥部公司办公室密切关注局势发展趋势，加强信息交流，具体指导和融洽搞好很有可能产生的紧急援助准备工作。

　　5.3.4Ⅳ级应急处置。

　　初判产生一般食品卫生安全紧急事件时，事故发生地所属县（市、区、行委）党委会、政府部门决策运行Ⅳ级回应，县（市、区、行委）销售市场监管机构机构各有关调研组赴紧急事件涉及到地域，立即进行紧急事件调研、紧急第三方检测、产品追溯、紧急合作等工作中，依据必须融洽相关层面给予紧急团队、应急物资、第三方检测技术性等适用，并立即向县（市、区、行委）地方党委汇报有关状况，与此同时向上级领导销售市场监督机构汇报。

　　省食品卫生安全紧急事件应急指挥部公司办公室密切关注局势发展趋势。

　　5.4回应对策。

　　食品卫生安全紧急事件产生后，地方党委、政府部门和相关部门（企业）理应依据紧急事件特性、特点和伤害水平，马上采用应对措施防治风险性，避免伤害扩张扩散。紧急事件产生企业要严苛落实主体责任，依照对应的处理计划方案进行前期处理，紧密配合市场管理等单位搞好食品卫生安全紧急事件应急管理工作中。

　　5.4.1医药学援救。

　　快速安排本地医疗资源和能量，对食品卫生安全紧急事件涉及到的伤员开展确诊医治，立即、安全性地将负伤人民群众装运到定点医疗机构进一步救护。视情调派医疗服务权威专家和团队，配制急缺药业物资供应，适用紧急事件案发地进行医药学援救工作中。明确提出维护群众身心健康的对策提议，搞好涉及到工作人员的心理援助。

　　5.4.2当场处理。

　　各相关部门应该依规先行登记保存或封查、扣留很有可能造成食品卫生安全紧急事件的食物以及原材料和食品类相关产品。对确定归属于被环境污染或不安全的食物以及原材料，勒令企业经营者按最新法律法规要求终止经营活动并招回商品，避免风险性伤害扩散扩张。对被环境污染或不安全的食品类相关产品，在进行有关调研后，勒令企业经营者马上开展清理消毒杀菌、无害化处理等解决，必需时理应标出伤害范畴，避免伤害扩张或直接证据损毁等。依规保存涉嫌有关场地及其用以食物生产运营的专用工具、机器设备。当场调研完毕后，勒令完全清理消毒杀菌被环境污染的场地及其用以食物生产运营的专用工具、机器设备，清除环境污染。在调研处理全过程中，销售市场监督机构可依据具体情况依规依规进一步采用行政强制措施。

　　5.4.3实验室检测。

　　销售市场监督机构收到食品卫生安全紧急事件通告后，判断觉得确实有必需时，应通告平级卫生健康单位对紧急事件当场开展卫生消杀解决，并对紧急事件相关的风险源进行实验室检测，有关部门理应给予帮助。疾病防治操纵组织在进行当场实验室检测后，理应与此同时向平级市场管理、卫生健康单位递交最后实验室检测汇报。当如遇客观原因没法适用实验室检测时，理应属实纪录并汇报。

　　5.4.4紧急第三方检测。

　　食品检测等技术性支撑点组织应该对疑是引起食品卫生安全紧急事件的有关试品立即开展紧急第三方检测，递交科学合理的第三方检测汇报，为紧急事件调研和应急管理工作中等给予技术性支撑点。检测达标且明确与食品卫生安全紧急事件不相干的，相关监督机构应依规给予消除封查扣留或先行登记保存。

　　5.4.5紧急事件调研。

　　依据紧急事件等级分类，县（市、区、行委）以上销售市场监督机构带头创立紧急事件调查小组，深入开展紧急事件调研。紧急事件调查小组由销售市场监督机构负责人出任小组长，依据必须商请有关部门和组织参与调研工作中。调查小组创立后理应马上赶赴现场，关键查清事故发生企业状况、紧急事件全过程与缘故、伤亡事故或身心健康危害状况、涉嫌食品类有关状况等內容，并产生调查研究报告，以区级销售市场监督机构的为名立即向区级党委会、政府部门和上级领导销售市场监督机构汇报。

　　5.4.6发布信息和舆论引导。

　　产生尤其重要、重大紧急事件，应急指挥组织要在5钟头内根据本省新闻媒体公布专业信息内容，接着公布基本核查状况、政府部门应对措施和群众预防措施等。应急指挥组织要制订统一的发布信息与舆论引导计划方案，经政府部门准许，根据发布消息、发新闻稿件、接纳记者采访、举办记者招待会、机构专家解读等方法，依靠广播节目、电视机、报刊、互联网技术等多种多样方式，应用微博号、手机微信、新闻客户端等新媒体平台，积极、立即、精确、客观性向社会发展公布食品卫生安全突发事件应对工作信息，回复社会发展关心，回应不实信息内容，正确对待网络舆论监督。发布信息內容应该包含紧急事件概述、比较严重水平、危害范畴、应对措施、必须群众相互配合采用的对策、群众预防基本常识和紧急事件调研解决工作进展等。没经地区应急指挥组织审批允许，一切单位和个人不可随便公布食品卫生安全紧急事件有关信息。

　　5.4.7维护保养社会稳定。

　　加强紧急事件案发地社会发展治安管理条例，严厉查处趁机传播谣言、生产制造社会发展焦虑、哄抢物资供应等违法违纪个人行为。加强对救护病人的定点医疗机构、涉嫌生产运营企业、应急物资储放点等重点地区社会治安监管。搞好矛盾纠纷解决工作中，维护保养社会稳定。

　　5.4.8通告和支援。

　　如紧急事件牵涉到外省，且必须向外通告或要求支援时，立即融洽相关部门搞好对外有关工作中。

　　5.5回应等级调节及停止。

　　遵循食品卫生安全紧急事件产生发展趋势的客观现实，联系实际状况和处理工作中必须，依据评定結果立即调节应急处置等级，防止应急处置过多或不够，直到回应停止。

　　5.5.1回应等级调节及停止的标准。

　　（1）等级提高。

　　当紧急事件进一步加剧，危害或伤害扩张并有扩散发展趋势，状况繁杂无法操纵时，理应立即提高回应等级。

　　当院校或托幼所、全国或地区性关键主题活动过程中产生食品卫生安全紧急事件时，理应相对应提升回应等级，增加应急管理幅度，保证快速、有效用对食品卫生安全紧急事件，维护保养社会稳定。

　　（2）等级减少。

　　紧急事件伤害或不良影响获得有效的操纵，且经判断觉得紧急事件伤害或不良影响已减少到原等级评定规范下列，无进一步扩散发展趋势的，可减少应急处置等级。

　　（3）回应停止。

　　食品卫生安全紧急事件获得操纵，并合乎下列标准，经剖析评定觉得可消除应急处置的，理应立即停止回应。

　　①食品卫生安全紧急事件伤员所有获得救护，原病人病况平稳24钟头以上，且无新的亚急性病症病人发生。

　　②当场受环境污染食品类获得有效的操纵，食品类与空气污染获得合理清除并合乎有关规范，次生、衍化紧急事件安全隐患清除。

　　③紧急事件导致的伤害或不良影响已清除或能够有效的操纵，不用再次按应急预案开展应急管理的。

　　5.5.2回应等级调节及停止的程序流程。

　　重要食品卫生安全紧急事件由省部级应急指挥部开展剖析评定论述。评定觉得合乎等级调节情况的，省部级应急指挥部明确提出调节应急处置等级提议，报省纪委、省委准许后执行。应急处置等级调节后，紧急事件有关地域党委会、政府部门理应依据更改后的等级采取有效对策。评定觉得合乎回应停止标准时，省部级应急指挥部明确提出停止回应的提议，报省纪委、省委准许后执行。

　　上级领导党委会、政府部门相关部门依据下一级党委会、政府部门相关部门的要求，立即机构权威专家为食品卫生安全紧急事件回应等级调节和停止的剖析论述给予服务支持与具体指导。

　　6中后期处理

　　6.1善后处理处理。

　　食品卫生安全紧急事件善后处理处理包含工作人员按置、赔偿，征用土地物资供应及运送工作中赔偿，紧急及定点医疗机构垫款花费、紧急事件受害人后续治疗费用、商品取样及检测花费等立即拨款，污染物质搜集、清除与解决，对外和港台层面相关善后处理处理工作中等。事故发生地政府部门或相关部门要主动妥当、全方位细腻地搞好善后处理处理工作中，尽早妥善解决、问慰被害和受影响工作人员，清除紧急事件危害，恢复过来纪律，健全有关现行政策，推动领域建康发展趋势。

　　食品卫生安全紧急事件产生后，保险公司理应立即进行商业保险审理和赔付工作中。

　　导致食品卫生安全紧急事件的义务企业或责任者应当相关要求清算由有关组织及本人垫款的早期治疗费，并对受害者给与赔付，担负受害者后面医治及保证等有关花费。

　　6.2责任追究制度。

　　依照依规依规、求真务实、重视科学合理的标准，由紧急事件案发地县（市、区、行委）以上销售市场监督机构会与相关部门开展紧急事件义务调研，催促相关部门做好本职工作。

　　紧急事件义务调研理应精确查明紧急事件特性和缘故，剖析评定紧急事件风险性和发展趋向，评定紧急事件企业和相关部门以及工作员的义务并明确提出责任追究制度提议，科学研究明确提出预防措施和整改方案提议，并向区级党委会、政府部门和上一级市场监督机构递交紧急事件义务调研解决汇报。对涉刑的，依规转交司法部门追责法律责任。

　　紧急事件产生企业、有关食品类企业经营者及其集中化贸易市场管理方、柜台出租者、展览会举办单位、互联网食品类买卖第三方平台等在产生食品卫生安全紧急事件后未依照本应急预案的标准开展处理、汇报的，或掩藏、仿冒、摧毁相关直接证据的，或导致不良影响的，或存有违法违纪个人行为的，单位受贿罪相对应义务。对谎报、虚报、缓报食品卫生安全紧急事件关键状况或是应急管理工作上有别的渎职、失职个人行为的，单位受贿罪相关义务企业或责任者的义务。涉嫌犯罪的，单位受贿罪法律责任。

　　6.3汇总评定。

　　食品卫生安全紧急事件处理工作中完毕后，销售市场监督机构理应机构相关部门立即对食品卫生安全紧急事件应急管理工作中开展评定，汇总成功经验，剖析紧急事件缘故和影响因素，明确提出对相近紧急事件的预防和处理提议，健全管控对策，产生汇总分析报告，通告平级卫生健康、农业农村等有关参加单位，与此同时申报上一级市场监督机构，必需时采用适度方法向社会发展公布。

　　7应急保障

　　7.1团队确保。

　　食品卫生安全紧急事件应急管理专业团队以及他有关紧急团队要积极参加食品卫生安全突发事件应对工作中。加强应急管理专业团队能力建设，按时依照应急预案管理条例规定深入开展应急方案的学习培训和演习，并对演练开展科学合理评定，提升食品卫生安全紧急事件快速响应及应急管理工作能力。充分发挥紧急权威专家团队功效，为食品卫生安全紧急事件应急管理计划方案制订、伤害评定和调研解决等工作中给予资询提议。

　　7.2信息内容确保。

　　销售市场监督机构会与省部级相关部门创建统一的食品卫生安全服务平台，灵活运用互联网大数据对食品卫生安全抽样检验检测、投诉处理、舆情监测、紧急事件汇报与通告等层面的食品质量安全信息内容开展收集、检测和剖析。各个销售市场监督机构理应开设食品卫生安全紧急事件信息内容汇报和投诉电话，充分运用食品卫生安全协管员、信息员和青年志愿者等的功效，通畅信息内容汇报方式，保证食品卫生安全紧急事件信息内容的立即汇报与有关信息的立即搜集。

　　7.3通信保障。

　　融洽有关通讯公司不断完善紧急通信系统，有线电视和无线网络紧密结合，保证通讯通畅。保证领导成员、应急管理应急指挥中心领导小组及紧急团队组员通信通畅，保证与省、任意市区及上级领导主管机构的通信、联系通畅。必需时融洽有关通信信息内容企业在现场设立紧急通讯设备。

　　7.4道路运输确保。

　　由公安机关承担路面确保工作中，保证紧急团队、车子、器械立即及时。产生比较大以上食品卫生安全紧急事件后，或超过管辖区应急管理工作能力的，依据援救必须立即融洽民用航空、道路运输和铁道等行政部门主管机构给予道路运输确保。路面损伤时要融洽路面管理方法单位快速机构维修，保证应急物资、器械和工作人员运输立即及时，达到应急管理工作中必须。特定抢险救灾运送企业运输抢险救灾物资供应和工作人员，保证抢险救灾运输车辆充裕。

　　7.5医疗服务确保。

　　卫生健康单位应机构环境卫生专业技术人员团队，依据食品卫生安全紧急事件必须，立即赴当场进行诊疗救护和实验室检测，帮助进行紧急事件当场微生物学解决和紧急事件缘故调研等工作中。

　　7.6技术性确保。

　　卫生健康、市场管理、农业农村等单位应加强食品卫生安全紧急事件检测、预警信息、防止、紧急第三方检测和应急管理等技术研发，推动跨省沟通交流与协作，为食品卫生安全紧急事件应急管理给予技术性确保。

　　7.7社会管理工作中。

　　依据食品卫生安全紧急事件产生情况和应急管理必须，公安机关对紧急事件应急管理中的关键总体目标和风险地区执行社会治安监管、警示和交通出行路面管控。必须消防疏散、迁移人民群众时，应搞好相对应的治安工作。

　　7.8物资供应与资金保障。

　　食品卫生安全紧急事件应急管理所需设备、机器设备和物资供应的贮备与读取理应获得合理确保，应用储备物资后应立即填补。地市政府理应将食品卫生安全紧急事件应急管理、实验室检测与环境卫生解决、商品取样紧急检测等所需经费预算列为区级国家预算。

　　7.9社会发展鼓励确保。

　　依据食品卫生安全紧急事件应急管理必须，鼓励和机构社会力量帮助参加应急管理，必需时依规征用土地公司及本人物资供应。在使用社会力量或公司、本人物资供应开展应急管理后，理应立即偿还或给与赔偿。

　　8应急预案管理方法

　　8.1宣传教育学习培训。

　　对食品安全监管工作人员、食品类企业经营者及众多顾客进行食品卫生安全紧急专业知识宣传策划、文化教育与学习培训，推动管控工作人员把握食品卫生安全紧急有关工作能力，提高食品类企业经营者的紧急担当意识和应急管理工作能力，提升顾客的危机意识和预防工作能力。

　　8.2应急预案演习。

　　省市场监督管理应依据具体情况采用实战演练、桌面演练等方法，深入开展工作人员普遍参加、处理关联性强、多种形式、节省有效的应急预案演练，有关部门（企业）要紧密配合参加。

　　应急方案每3年最少开展一次应急预案演练。法律法规、政策法规另有要求的，从其规定。

　　如应急预案产生重要调节，需立即按新的应急预案进行演习。演练完毕后要搜索不够、搞好汇总评定，累积紧急工作经历，健全应急方案。

　　8.3应急预案修定。

　　存有以下情况之一的，本应急预案应立即开展修定：

　　（1）根据的法律法规、政策法规、规章制度、规范及上台应急预案中的相关要求产生重要转变的。

　　（2）应急指挥组织以及岗位职责产生调节的。

　　（3）食品卫生安全风险性产生重要转变的。

　　（4）关键紧急資源产生重要转变的。

　　（5）在应急预案演练和安全事故应急管理中发觉重大问题必须修定应急预案。

　　（6）定编企业觉得理应修定的别的状况。

　　各个市人民政府要参考本应急预案，融合本地具体制订或修定主管机关的食品卫生安全紧急事件应急方案。

　　9附录

　　9.1专用名词。

　　食品类：指多种供人服用或是食用的产品和原材料及其依照传统式既是食品类也是中药的物件，可是不包括以医治为目地的物件。

　　食品卫生安全：指食品类无毒性、没害，合乎理应有的营养成分规定、对身体健康不导致一切亚急性、急性或是漫性伤害。

　　食品卫生安全紧急事件：指食源性疾病、食品类环境污染等来源于食品类，对身体健康有伤害或很有可能有伤害的紧急事件。

　　9.2应急预案表述。

　　本应急预案由省市场监督管理承担表述。

　　9.3应急预案执行。

　　本应急预案自公布之日起执行。原省政府办公厅《关于印发青省食品安全事故应急预案的通知》（青政办〔2014〕131号）与此同时废除。

　　配件1??青海食品卫生安全突发公共事件紧急机构

　　组织领导小组岗位职责

　　省市场监督管理：担负省食品卫生安全紧急事件应急指挥部日常工作中；承担安排具体指导重要食品安全事故和紧急事件的应急管理工作中；承担食品卫生安全紧急服务体系。

　　省应急厅：承担具体指导各地区各单位解决食品卫生安全紧急事件；承担统一融洽指引食品卫生安全突发公共事件紧急专业团队进行抢险救援工作中，协调工作技术专业抢险救援能量基本建设。

　　省委宣传部：加强紧急主题教育工作中，根据主流媒体加大宣传力度紧急相关法律法规和紧急基本常识，融洽、具体指导市直各职能部门企业的紧急主题教育、新闻报导、舆论引导工作中。

　　省纪委政法委书记：组织调查、帮助解决抗法的紧急事件，调研把握社会管理治理层面新情况、新问题。

　　省纪委通信管理局：承担我省各种网址、社区论坛、微博号、手机微信、新闻客户端等互联网技术信息的监管；承担在网上舆情的正确引导和监管，担负网络舆情监测、收集、判断和信息报送等工作中。

　　省总工会：承担輔助进行紧急工作中，依规维护保养受紧急事件危害的员工合法权利；对受紧急事件危害，导致员工日常生活艰难的按照规定开展扶持援助。

　　省委网宣办：融洽机构食品卫生安全紧急事件应急管理工作上的发布信息工作中。

　　教育厅：承担教育部门食品卫生安全紧急事件突发事件应对工作中；承担监督查验学校食品安全文化教育状况，催促进行食品类应急演练；承担帮助当地政府救护院校老师学生。

　　省科技厅：承担深入开展食品卫生安全行业的科研和技术攻关工作中。

　　省工业生产和信息化管理厅：机构省部级药业承储公司搞好紧急医疗物资保供，有偿服务调拔。

　　公安厅：承担制订处理食品卫生安全紧急事件社会治安维护保养实施方案，为应急管理工作中给予确保；承担加强对重点地区、关键场地、关键群体、关键物资供应和机器设备、临时性安装点的安全性维护，依规严厉查处偷盗、哄抢公与私财产，搅乱党政机关工作中纪律，回绝、阻拦党政机关工作员依规开展应急管理工作中等违背公共秩序管理方法的违法违纪个人行为；保证抢险救援代步工具的优先选择行驶，加强交通管制通告，设立抢险救援“绿色通道”。

　　省民政厅：承担相互配合进行灾难社会福利工作中。

　　省司法厅：承担总体调配行政执法，健全公共性法律法规保障体系基本建设，具体指导监管突发事件应对工作上刑事辩护律师、法律援助中心、鉴定机构、公正、诉讼和底层法律援助管理方面。

　　省财政厅：承担紧急运行的经费保障，并会与相关部门分配突发事件处理重要项目建设资产。

　　省生态环境厅：承担评定预测分析食品卫生安全紧急事件对自然生态环境的危害；承担事发现场环境调查。

　　省交通运输部：承担建立完善道路运输综合性紧急联动机制，综合道路、水道、交通运输公司等运送能量一同担负运送每日任务，保证消防人员、遭受紧急事件伤害工作人员、救援物资、援救机器设备优先选择运送；承担相互配合调研追朔食品类的运送方式。

　　省农业农村厅：承担汇报和公布动物疫情并机构操纵、浇灭；承担融洽机构重要动物疫情调研分析和处置处理工作中；具体指导我省动物与植物疫防检验检疫服务体系，机构、监管本省动物与植物疫防检验检疫、人畜共患病根源预防工作中。

　　省商务厅：承担具体指导全国各地搞好肉类食品、蔬菜水果等关键日常生活用品的贮备管理方法和成品油批发应急保障工作中；不断完善日常生活用品市场需求紧急管理模式，检测剖析销售市场产品供应信息，开展预测分析预警信息和数据正确引导。

　　省文化和旅游厅：相互配合搞好涉及到文旅产业事故调查评定和处置处理工作中。

　　省卫生健康委：承担具体指导食品卫生安全紧急事件应急医疗服务援救，具体指导进行伤员诊疗救护；协作进行实验室检测、紧急检验，加强卫生应急队伍建设；贮备必需的环境卫生应急物资，提高应急处置工作能力。

　　省广电总局：承担紧急工作上电视广播播放视频确保工作中。

　　省医保局：承担紧急事件全过程中，对所需药物、医疗耗材可开展应急采购；承担贯彻落实医疗保险政策。

　　省粮食局：承担紧急工作上粮食作物确保工作中。

　　省红十字会：承担对突发公共事件中受伤员工和其它受害人开展紧急救助和人道主义援助；承担进行紧急抢救学习培训，机构青年志愿者参加当场抢救。

　　西宁海关：承担本关区管控、缉毒、出入境签证检验检测、统计分析等工作中，预防和解决食品卫生安全有关紧急事件。

　　省供应联社：承担供应货品贮运安全性具体指导；承担系统软件内农畜产品等货品食品卫生安全风险管控和突发事件应对工作中。

　　配件2??青海食品卫生安全紧急事件等级分类

　　依照紧急事件比较严重水平，分成尤其重要、重大、比较大和一般四级，本应急预案可用级别为重要、比较大、一般的食品卫生安全紧急事件。

　　针对特别敏感時间或产生在重点地区、关键阶段，或很有可能演变为尤其重要紧急事件的，不会受到本紧急事件等级分类规范限定。

　　一、尤其大事件

　　有下述情况之一的，为尤其大事件：

　　（1）受环境污染食品类注入2个以上省区或国（境）外（含港澳地区），导致尤其比较严重身心健康危害不良影响的；或经评定觉得紧急事件伤害尤其比较严重的。

　　（2）1起食品卫生安全紧急事件发生30人以上身亡的。

　　（3）中共中央、国务院办公厅评定的别的尤其重要等级食品卫生安全紧急事件。

　　二、大事件

　　有下述情况之一的，为大事件：

　　（1）受环境污染食品类注入2个以上任意市区，导致或经评定觉得很有可能导致对广大群众身心健康造成比较严重危害的食品卫生安全紧急事件。

　　（2）1起食品卫生安全紧急事件涉及到总数在100人以上并发生死亡病例；或出现10人以上、29人下列身亡的。

　　（3）发觉在中国初次发生的新的污染物质造成的食品卫生安全紧急事件，导致比较严重身心健康危害不良影响，并有蔓延现象的。

　　（4）省部级党委会、政府部门确认的别的重要等级食品卫生安全紧急事件。

　　三、比较大事情

　　有下述情况之一的，为比较大事情：

　　（1）受环境污染食品类注入2个以上县（市、区、行委），已导致比较严重身心健康危害不良影响的。

　　（2）1起食品卫生安全紧急事件涉及到总数在100人以上；或发生死亡病例的。

　　（3）市州级党委会、政府部门确认的别的比较大等级食品卫生安全紧急事件。

　　四、一般事情

　　有下述情况之一的，为一般事情：

　　（1）存有身心健康危害的环境污染食品类，已导致比较严重身心健康危害不良影响的。

　　（2）1起食品卫生安全紧急事件涉及到总数在30人以上，99人下列，且未发生死亡病例的。

　　（3）县（市、区、行委）党委会、政府部门确认的别的一般等级食品卫生安全紧急事件。

　　注：“以上”“下列”均含本数。