编后语:岁月匆匆,今年是我国添加世界贸易组织(WTO)二十周年。为纪念这砥砺前行的二十年,中国国际贸易促进委员会农牧业领域联合会组织开展了“中国入世二十周年农牧业行业系列活动”,共商在我国农牧业貿易和乡村振兴发展方向。文中是“中国入世二十周年农牧业大事件”系列产品文章内容的第五篇。
添加WTO 20年以来,在我国农牧业参加经济全球化的水平持续加重,农业产品贸易总额不断发展,已变成 第一大农业产品出口国和第五大农业产品输出国。此外,進口对有关产业链的冲击性日益显著,因为中国农产品均值进口关税仅有15.1%,不够全球人均的1/4,对维护中国有关特色农业来讲进口关税服务器防火墙作用逐渐减弱。农牧业贸易救济做为一种合理的貿易政策工具,能够避免WTO组员间因不公平交易,转嫁危机或过多進口而对组员內部经济发展导致冲击性,变成 国家预防农牧业貿易风险性,维护和提高市场竞争力和维护保养关键权益而设定的“阀门”和“防护堤”。加入wto后,在我国在健全贸易救济相关法律法规,特色农业危害检测管理机制基本建设,农业产品贸易救济立案侦查和出入口诉讼技能提升等层面获得了巨大进步,在对美贸易摩擦,产业结构升级性改革创新,推动农业产品貿易高质量发展等重点工作中充分发挥了关键功效。
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贸易救济相关法律法规持续完善
加入wto后,在我国中国农牧业贸易救济相关法律法规持续完善。2001年11月,“两反一保”规章(《反倾销条例》《反补贴条例》《保障措施条例》)施行,要求凡涉及到农业产品的反补贴,反侵销,保障体系案子的中国产业链危害调研“由国家商务部会与财政部开展”。《对外贸易法》中贸易救济有关标准也开展了修定,增加第七章“出口贸易调研”和第八章“出口贸易救助”。涉及到贸易救济有关规章制度和实际操作实施方案20好几个,涉及到立案侦查,统计调查,调查问卷,听证制度,现场审查,商品范畴调节,信息内容查看和公布,价钱服务承诺,其中复核,产业链危害调研,实行WTO贸易救济争议裁定等众多层面。
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特色农业危害检测警告管理体系逐步完善
为强有力维护保养我国特色农业权益,进一步做好本职工作,农业农村部于2007年创建特色农业危害检测警告管理体系,在部,省(区,市)当涂县(旗)三个方面进行检测预警机制工作中。管理体系包含23个省(区,市)的27个省部级单位,5个农牧业产业协会和1家科研单位,开设了108个监控点,检测种类包含粮,棉,油,糖,肉,海产品,乳制品,新鲜水果和现磨咖啡等9类别21种关键农业产品。自管理体系创立至今,检测预警信息数据分析报告为几起涉农业产品贸易救济案子具有了强大的支撑点功效,成功促进有关案子立案查处和裁定工作中。2021年,农业农村部创立农牧业貿易预警信息救助权威专家联合会,检测预警信息服务体系日趋健全。
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贸易救济对策应用更为形式多样
到目前为止,在我国共进行了17起农惠农贸易救济调研案子,包含土豆淀粉,白羽肉鸡,干苞米酒槽,红酒,食用糖,高粱米和麦籽等7类农业产品,在其中12起最后判决采用贸易救济对策,涉案人员额度近百亿美元。2016年进行了第一起保障体系——食用糖保障体系,食用糖产业链做为精准脱贫产业链,是23个我国扶贫攻坚先进县,19个省部级扶贫攻坚县和6个边境县的主导产业,涉及到蔗农2000多万元人,有关技能人才1030万人,对策的最后执行对完成2020年贫困户所有脱贫致富具备积极意义。
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出入口诉讼工作能力大力加强
在我国遭受其他国家或地域进行的农牧业贸易救济案子也在不断地增加,由加入wto前的16起升至加入wto后的61起,涉案人员种类关键为新鲜水果,蔬菜水果,海产品等优点农特产品,蒜头,菌类,冷藏暖水虾等商品被多个国家不断调研且长期性采取一定的有效措施。在对外开放诉讼全过程中的协商工作能力也在持续提高,61起案子中有23起最后无对策审结。在执行措施的案例中,在有关部门的指点和协助下,一些知名企业积极主动抗辩,得到了比较有益的裁定結果,争得到相对性较低的执行征收率。