各省市，自治州，市辖区农业农村（农牧业），兽医厅（局，委），新疆兵团农业农村局：

　　为进一步加强猪用抗菌药物环境整治，合理抵制小动物源细菌耐药，治理饲料残余超标准，全方位提高禽畜翠绿色身心健康饲养水准，推动养殖业高质量发展，强有力维护保养养殖业安全生产，小动物原性食品卫生安全，公共卫生服务安全性和院内感染，我部拟定了《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，现下发你们，请联系实际用心组织实施，保证 顺利完成各项任务目标任务。

　　农业农村部

 

　　2021年10月21日

　　依据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《兽药管理条例》要求，及其《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》等文档规定，在全国各地猪用抗菌药物应用资源化行動试点根本上，制订本行动方案。

　　一，行動总体目标

　　以活猪，产蛋鸡，肉食鸡，肉鸭，乳牛，肉羊，肉羊等禽畜种类为关键，有序推进猪用抗菌药物应用资源化行動（下称“减冰抗”）行動，进一步提升畜牧业阶段猪用抗菌药物安全性，标准，科学研究应用的工作能力和水准，保证 “十四五”阶段全国各地产出率一吨小动物商品猪用抗菌药物的需求量维持下降趋势，肉蛋奶等禽畜设备的饲料残余监管抽样检验达标率平稳维持在98%之上，小动物源细菌耐药发展趋势获得有效的抵制。

　　到2025年末，50%之上的经营规模养殖厂执行饲养减冰抗行動，创建健全并严格遵守饲料安全性应用管理方案，保证标准科学研究服药，贯彻落实猪用药品规章制度，饲料休药期规章制度和“饲料标准应用”服务承诺规章制度。

　　二，行動每日任务

　　（一）加强猪用抗菌药物全传动链条管控

　　1.提升猪用抗菌药物生产运营管控。严苛执行《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》，禁止饲料生产运营公司制造促生长发育类抗菌药物饲料添加物。增加猪用抗菌药物质监抽样检验幅度，执行“检打连动”，严厉打击潜在性加上禁止使用化学成分或别的成份。认真落实饲料二维码追朔规章制度，保证 饲料商品所有 编码发售，饲料生产运营公司产品进库，出入库追朔数据信息所有 精确提交至我国饲料商品溯源系统。提升原辅料管理方法，避免 不法注入饲养阶段。加强饲料互联网销售网站监管，会与工业生产和信息化管理单位严厉查处根据互联网技术违反规定市场销售假冒伪劣饲料个人行为。

　　2.提升猪用抗菌药物应用管控。提升精饲料生产运营公司管控，健全精饲料中不法加上饲料成分分析方式 规范，机构进行不法加上药品及违规化学物质重点检测，严厉查处违反规定违规操作。提升养殖厂（户）服药管控，除容许在产品精饲料中应用的抗球虫类和中药材类药之外，禁止在自调料中增加其它一切饲料。夯实养殖厂（户）标准服药监督责任，催促具体指导养殖厂（户）创建健全饲料购置，储存，应用等管理方案，严格遵守饲料应用纪录规章制度，猪用药品规章制度，饲料休药期规章制度等可靠应用要求，精确真正纪录饲料应用状况，禁止超出范围，超药量服药。自主创新饲料应用管理方案，创建执行养殖厂（户）“饲料标准应用”承诺制，将其做为独立出具食用农产品合格合格证书的重要环节。在养殖厂（户）售卖禽畜以及商品时，相关部门要依照小动物产地检疫技术规范等要求，对服药纪录等饲养档案资料开展检查核查。增加惩罚幅度，对违反规定服药个人行为依规从重处罚，涉刑的，转交公安机关依法查处。

　　（二）提升猪用抗菌药物应用风险管控

　　3.检测猪用抗菌药物需求量。灵活运用我国饲料商品溯源系统，检测剖析猪用抗菌药物运用类型，总数，流入等状况，剖析趋势分析，立即明确提出目的性防范措施。

　　4.执行禽畜商品饲料残余监管。融合管辖区内生产制造具体，制订执行本年度禽畜商品饲料残余监管方案，增加监测幅度，立即把握风险性因素，操纵残余风险性。

　　5.进行小动物源细菌耐药性检测。创建健全小动物源细菌耐药性检测试验室，完善小动物源细菌耐药性检测管理体系。制订执行本年度小动物源细菌耐药性检测方案，机构进行抗药性检测，提高抗药性风险防控工作能力。

　　（三）适用猪用抗菌药物取代商品运用

　　6.推动猪用中药材行业建康发展趋势。自主创新健全猪用中药材准入条件现行政策，创建合乎猪用中药材特性和产业发展规划真实的注冊规章制度。适用对功效明确的传统式猪用中药材开展“二次开发”，简单化源于经典名方的复方制剂申请注册审核。将猪用中药材制造业企业列入农业产业行业龙头适用范畴，享有农副产品加工有关适用现行政策。

　　7.筛选营销推广取代商品。机构有关教学研究企业，减冰抗合格养殖厂（户）等，进行安全性高效率低残余猪用抗菌药物取代商品挑选点评工作中，正确引导养殖厂（户）恰当采用取代商品。适用翠绿色饲养推广应用和新产品开发，激励全国各地综合底层动物检疫补贴经费预算等有关财政资金，对营销推广应用猪用中药材等取代商品幅度大，成果好的养殖厂（户）给与奖赏。

　　（四）提升猪用抗菌药物应用资源化技术性具体指导服务项目

　　8.加强从业者主题教育。加强饲养行为主体，兽医技术咨询工作人员的教育培训，将猪用抗菌药物减药应用有关技术标准列入高质量农户培养新项目课程设置，并做为乡村兽医，底层动物检疫团队学习培训的关键內容。灵活运用各类新闻媒体，科谱宣传策划标准服药专业知识，交替服药标准，精确服药方式 等，提升从业者标准服药观念和水准。

　　9.进行技术咨询。执行“科学研究应用猪用抗菌药物”公益性接力赛跑行動，充分发挥中国兽药研究会，我国畜牧业协会及其地区有关领域机构的功效，机构正确引导饲料生产运营公司和饲养行业龙头，以企业带农民方法，邀约权威专家入村入户口开展实地工艺具体指导，逐场逐项营销推广普及化科学研究服药专业知识和技术性，争取“十四五”末完成对经营规模养殖厂技术性具体指导服务项目全覆盖。

　　（五）搭建猪用抗菌药物应用资源化激励制度

　　10.进行养殖厂（户）减冰抗成果点评。全国各地在我部减冰抗示范点点评规范基本上，不断完善当地饲养减冰抗点评评价指标体系，机构进行减冰抗成果点评工作中，公布合格养殖厂（户）名册，并做为建立国家级别禽畜规范化示范点的主要参照。容许省部级之上点评合格的减冰抗养殖厂（户）应用我部明确的“猪用抗菌药物应用资源化合格场”标志（再行公布）。

　　11.营销推广饲养减冰抗典型性方式。立即归纳提炼出不一样禽畜种类饲养减冰抗经验做法，筛选一批养殖厂（户）减冰抗经典案例，以各种形式宣传策划推荐，充分运用示范引领功效。

　　12.进行饲养减冰抗示范县评比。激励有标准的位置依照本方法规定，整县，整乡（镇）进行减冰抗工作中，并对推进工作不错，进行品质较高的地儿或养殖厂，给与适度奖赏。农业农村部将对工作中进行强有力，饲养减冰抗实际效果明显的县（市，区）给与奖励通报，并在新闻媒体发布宣传策划。将猪用抗菌药物应用减药工作情况列入国务院办公厅食品卫生安全工作评议考评，并当做我国农业产品产品质量县建立的主要指标值。

　　三，执行规定

　　（一）工作部署。2021年11月逐渐在国内区域运行执行。各地区融合当地具体，制订本管辖区减冰抗行動实施意见，保证规范化管理，由浅入深，井然有序分配，并于2021年底前将实施意见报我部畜牧兽医局。各县市（市，区）制订详细实施方案，以经营规模养殖厂为模块建立台账，确立实际责任者，联系人。

　　（二）组织实施。各省区要依照本管辖区减冰抗行動实施意见稳步推进减冰抗工作中，创建工作情况生产调度规章制度，提升检查督促，发现问题，立即促进处理，并于每一年11月底前将畜牧业减冰抗工作中执行工作进展报我部畜牧兽医局。

　　（三）抓好落实。依据本管辖区饲养具体情况，参考《兽用抗菌药使用减量化指导原则》（配件），具体指导促进养殖厂（户）执行饲养减冰抗，确立减冰抗目标任务。全国各地也可依据具体情况，组织实施规范高些，內容更为充足的行为对策，促进完成产业生态圈减冰抗总体目标。坚持不懈精准施策，多管齐下有关键机构进行促生长发育类抗菌药物饲料添加物撤出，饲料二维码追朔等系列产品治理主题活动，促进化解凸出难题，严厉查处有关违反规定违规操作，产生强有力威慑。

　　四，保障体系

　　（一）加强组织协调。全国各地要十分重视，进一步加强组织协调，把进行减冰抗行動摆放在关键部位，创立减冰抗行動执行领导组，提升协调工作，技术性具体指导，并集合资源，集成化技术性，聚集能量，统筹谋划政策方针对策落实落地。

　　（二）加强政策支持。我部下依照《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017—2025年）》全力支持饲料残余，小动物源细菌耐药性检测有关建设项目。全国各地要争取发展趋势改革创新，财政局，高新科技等机构适用，增加对减冰抗行動有关关键目标的支撑幅度，保证 相应措施落实奏效。有标准的地区，促进创建执行猪用中药材等猪用抗菌药物取代商品补助规章制度。在农惠农项目资金申请等层面，对减冰抗合格养殖厂（户）给与现行政策歪斜。

　　（三）加强技术性支撑点。充分运用全国各地饲料残余与抗药性操纵专业人士联合会和相关教学研究企业的工艺优点，为畜牧业减冰抗行動给予专业的具体指导，担负猪用抗菌药物抗药性风险评价每日任务，给予风险管控和制度提议。提升抗菌药物取代产品研发，细菌耐药体制科学研究，耐药性检验办法与规范科学研究等工作中。适用全国各地创立猪用抗菌药物应用资源化权威专家指导组，关键进行技术服务，当场具体指导，检测追踪，评定论述等工作中。

　　配件：猪用抗菌药物应用资源化具体指导标准

　　配件

　　养殖厂（户）应依据畜牧业环节动物病疫出现时兴特征和防止，确诊，医治的具体必须，塑造身心健康饲养，防患于未然，环境整治的核心理念，从“养，防，规，慎，替”五个层面，创建健全管理方案，采取相应管控措施，真抓实干落地式，提升喂养管理方法和微生物安全保障水准，促进完成本次（户）饲养减冰抗总体目标。

　　一是“养”，即精确把好饲养管理方法“三个大关”。把好喂养方式关，确立不一样禽畜种类的喂养方法，精细管理喂养自然环境标准；把好种苗关，有标准的应选择改良品种和知名品牌厂商的禽畜，要按批号严苛查验检验苗种身体状况，避免 带上垂直传播的微生物；把好营养成分关，依据禽畜不一样环节的养分要求，制订切实可行的饲料配方，确保养分充裕平衡，完成提升禽畜个人抵抗能力和人群身心健康程度的目的。

　　二是“防”，即全方位预防小动物病疫产生散播风险性。贯彻落实动物检疫监督责任，树牢微生物安全生产方针，切实改进饲养场地物理隔离，消毒杀菌设备等动物检疫标准，严格遵守微生物安全防范规章制度和对策，按照计划积极主动执行病疫免疫力和消杀灭源，从根源降低病毒性感染，细菌感染等动植物病疫危害。

　　三是“规”，即严苛标准应用猪用抗菌药物。严格遵守饲料安全性应用工作纪律要求，禁止应用严禁采用的药物和其它化学物质，停止使用饲料，人买药物，假冒伪劣饲料；严格遵守猪用药品，休药期等规章制度，依照饲料标识使用说明标明事宜，用药治疗，使用方法恰当，使用量精确，完成“用好药”。

　　四是“慎”，即科学研究谨慎应用猪用抗菌药物。十分重视细菌耐药难题，清晰把握猪用抗菌药物类型，坚持不懈谨慎服药，规范化管理服药标准，依据执业兽医医治建议，药敏试验检验結果等，精确挑选敏感度强，效果非常的好的猪用抗菌药物商品；慎重协同应用抗菌药物，可用一种抗菌药物医治决不与此同时应用多种多样抗菌药物；归类等级分类挑选服药种类，可用一般等级抗菌药物医治决不应用更皮内瘤抗菌药物，可用窄谱抗菌药物就无需广谱抗菌药；提升小动物个人精确医治服药，降低小动物人群防止医治服药，完成“少服药”。

　　五是“替”，即积极主动应用兽用抗菌药物取代商品。以高效率，休药期短，低残余的饲料种类，逐渐取代低效能，休药时间长，易残余的饲料种类。依据饲养管理方法和疫防具体，应用推广猪用中药材，微生态制剂等没有残留的翠绿色饲料，取代一部分猪用抗菌药物种类，并明显提高应用占比，完成禽畜商品绿色生态翠绿色。

　　配件：

　　   农牧业发（2021）31号.ofd