各省市、自治州、市辖区及新疆兵团粮食作物和物资储备局（粮食局），我国中央储备粮管理方法公司有限责任公司、华润五丰有限责任公司、我国供销集团有限责任公司、中国中化控投有限责任公司企业、北大荒集团农垦集团有限责任公司，各竖直管理处：

　　为仔细贯彻执行国家相关单位《关于切实做好2021年秋粮收购工作的通知》（国粮粮〔2021〕177号）等指示精神，确保我国粮食收购现行政策认真落实，维护种粮大户农户权益，现就搞好2021年秋粮回收监督管理工作通知如下所示：

　　一、查验目标管辖区内从业粮食收购主题活动的各种行为主体（含明确税收优惠政策仓储库点的管理方法企业、粮食作物公司和库点）。在其中，税收优惠政策粮食作物授权委托仓储库点和租用库点为主要查验目标。

　　二、查验內容全国各地各部门要融合将要进行的粮食作物销货行业集中整治和全国各地粮食作物商品流通“电视剧亮剑2021”重点稽查行動，依据2021年秋粮回收局势特性，用心分析研判管辖区内秋粮回收工作上出现的风险性安全隐患，积极主动融入仓储体制改革大力开展和社会化回收比例持续增强的新形势下，突显搞好税收优惠政策仓储和社会化回收2个销售市场的监督管理。

　　（一）提升对税收优惠政策粮食收购的监督管理。积极主动融入回收销售市场的局势转变 ，加强对最少市场价粮食收购各阶段，尤其是指定、回收工程验收过程的监督管理。

　　1.指定阶段。关键检验在税收优惠政策粮食收购指定全过程中，是不是存有违背程序流程、审批不紧、徇私舞弊等不符指定规定的个人行为，清查指定公司是不是具有异常个人信用记录、会计资产情况等，预防违反规定挂证、“国皮民骨”造成 管理方法无法控制严重危害税收优惠政策粮食生产安全等现象产生。清查我国税收优惠政策粮食作物仓储库点明确步骤是不是有效合规管理，是不是出现违反规定租仓或授权委托储存粮食、开启没经审批和实地审查的厂房、开启存有事故隐患或已涉粮案子的公司厂房储存粮食等违规操作。

　　2.回收阶段。一是查验空仓工程验收制度执行状况。清查是不是按照规定对拟订仓储公司库存量粮食作物开展备案保存，是不是锁住已工程验收的空仓仓号，有关数字影像材料存留是不是详细。二是查验回收进库步骤和业务流程管理状况。清查回收工作流程是不是标准，是不是严格遵守粮食收购进库产品质量检测规章制度及其我国有关品质和食品质量安全规范，是不是严格遵守我国增扣量要求，是不是存有托欠售粮款，是不是存有“假冒伪劣”“先收后转”“转圈圈粮”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒绝接收达标粮食作物”等非法违规操作。三是审查回收资产和利息支出补助拨款清算状况。是不是存有地区性“卖粮难”风险性，是不是存有乱扣补助、“白条支付”或托欠农户售粮款等非法违规操作。四是查验回收业务流程公平合理公布和留印状况。是不是标准应用税收优惠政策粮食作物仓储“一卡通”系统软件，粮食作物出入库凭据、影象材料、车子进出库纪录等材料是不是妥当存放，是不是价钱墙上、规范入选、试品登台；回收定等定质、扣水扣杂规范是不是公布，产品质量检验有关实验仪器是不是按照规定计量检定校检。五是进一步加强粮食作物进库工程验收过程的监督管理。关键查验是不是存有进库工程验收流于形式，虚报工程验收状况，是不是对看到的品质不合格、食品卫生安全指标值不过关及其政府部门储备粮食存储质量不适合存的进库粮食作物立即撤出税收优惠政策回收并妥善处理，是不是创建标准严谨的总数、质量控制档案资料，是不是对工程验收发觉的根据垃圾填埋残渣等外界化学物质方法充抵库存量个人行为开展严肃查处。

　　（二）提升对社会化粮食收购的监督管理。认真执行新修订执行的《粮食流通管理条例》，搞好粮食收购批准改成备案有关工作中，保证标准办理备案管理方法、提升回收服务项目。依规依规增加对粮食收购市场监管的督导检查幅度，积极主动正确引导多元化行为主体进入市场回收，监管具体指导粮食作物仓储公司严格执行“五要五不准”回收准则，审查仓储公司是不是在回收场地明显地方发布粮食收购种类、品质规定、量（价）折扣优惠标准、12325全国各地粮食作物和物资储备管控热线电话等有关信息，加强为农责任意识，达到交售农户必须，让农户交“搞清楚粮”“安心粮”“温馨粮”；关键提升粮食收购现场监督管理，清查是不是存有托欠售粮款、坑农害农等个人行为。在粮食收购中保证该款清算、不白条支付；相关中间粮食作物公司是不是催促直属机关公司以及租仓储物流粮点、授权委托仓储库点认真落实我国粮食收购现行政策，采用进一步对策，严苛标准粮食收购、资产清算工作内容，避免 产生任意方式的“白条支付”、“高利贷”骗用农户售粮款等违法违纪行为。密切配合相关部门严厉查处压级砍价、囤积居奇、哄抬物价等价钱违纪行为，构建诚信为本、正当竞争的市场环境。

　　三、查验時间秋粮回收监督管理工作中始行通报发布生效日逐渐，至2022年3月底完毕。国家粮食和物资储备局将适度派遣调研组对各地区进行秋粮回收监督管理工作中开展督查。

　　四、工作标准

　　（一）提升组织协调。秋粮回收监督管理工作中是深入贯彻中共中央、国务院领导朋友重要讲话重要批示，认真执行相关决策部署，加强政府部门管控，保证 我国食品安全的主要方式。全国各地各部门要进一步提高政治站位，坚持不懈问题导向、精准施策，用心制订实际检查方案，确立责任分工，高品质进行监督管理，保证 不走过场，不形式化。

　　（二）分辨夯实多方义务。全国各地要在地方党委会、政府部门的统一领导干部下，依照粮食生产安全推行党政同责的规定，严格遵守《关于进一步强化国家政策性粮食日常管理和依法监管有关问题的通知》

　　（国粮稽查〔2021〕85号）等粮食作物仓储现行政策要求，进一步标准粮食作物仓储公司的购买个人行为，压实回收公司的管理义务。认真落实中储粮集团企业税收优惠政策粮食收购现行政策实行监督责任，保证 国家新政策认真落实、标准实行。认真落实当地政府及粮食作物和贮备单位的所在地管控义务，进一步加强粮食收购全过程中食品卫生安全和安全生产工作的属地。

　　（三）加强社会宣传和监管。全国各地各部门要加大宣传力度我国粮食收购现行政策，正确引导仓储公司积极遵纪守法、诚信为本，正确引导种粮大户农户提升运用法律法规兵器维护保养自己正当权益的工作能力。通畅述求方式，用好12325全国各地粮食作物和物资储备管控热线电话，积极接纳社会监督。加强舆论宣传和正确引导，立即回复时代关心，相应检查状况要以合理形式向社會发布。对查验看到的情节恶劣、特性极端的典型性案子，要果断给予曝出，以案示警、以案促改，不断构建良好环境。

　　（四）自主创新监督管理方法。全国各地要坚定贯彻落实“双随机、一公布”查验规定，标准应用全国各地粮食作物领域“双随机”抽样检查应用平台。

　　采用定期维护和任意抽样检查紧密结合、明查和暗查紧密结合的方法，全方位把握粮食收购现行政策实施状况。将加强外界监督检查与提升公司内控管理融合起來，持续标准粮食收购个人行为。

　　（五）合理产生监督协力。全国各地粮食作物和贮备单位要积极向当地政府报告查验状况，立即有效的解决处理查验看到的难题。提升与纪检、财政局、市场管理、农发行等有关部门企业的沟通协调，创建高效管控体制，提高管控效率。对查验看到的不属于本单位管理的情况案件线索，理应按照规定立即转交有关部门。

　　相关工作汇报及经典案例请于2022年4月5日前书面形式申报国家粮食和物资储备局稽查监督局。重特大状况请立即汇报。

　　配件：   国家粮食和物资储备局公司办公室有关搞好二零二一年秋粮回收监督管理工作中的通告。pdf.pdf