9月24日，中国海关总署举办常规新闻记者通报会，中国海关总署企业经营管理和监管司厅长王胜详细介绍了中国海关在标准市场监管、发布系列产品便民利民惠企对策及改革创新等相关状况。

　　企业经营管理和监管司关键承担公司的资质管理、企业信用管理、保税区管控、核查查管理方法及其所在地检查等业务流程，业务流程多与公司立即有关。近些年，中国海关总署贯彻始终习近平总书记重要指示重要批示精神实质，认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署，提高“四个意识”、坚定不移“四个自信”、保证“两个维护”，推进个人信用管理方案改革创新，切实搭建以信誉为基本的新式海关监督体制，履行职责，加强管控，改善服务，稳外贸、谋发展，特别是在标准市场监管、为外贸公司降低成本等层面积极作为，发布了系列产品便民利民利企对策及改革创新。

　　为积极推进便民利民利企提高工程项目，进一步为民众办好事，中国海关积极主动推动出口报关公司“批准”改“办理备案”，对出口报关企业全面推行办理备案管理方法，颁布“全过程网办、全国通办”等便民利民利企对策。公司可在全国各地任一地址登陆“单一窗口”或“互联网技术 中国海关”递交备案申请，经所在城市中国海关审批受理后，自主打印出办理备案回执表，全过程电子化网上申请；针对公司挑选所在城市中国海关不正确的，由接到办理的中国海关首问承担，联络其所在城市中国海关申请办理，真真正正完成公司“零跑腿服务、零成本”“任一地申请办理、一次申请办理”。

　　截止到2021年8月底，全国各地海关备案出口报关企业为159.87万家和，同比增速5.70%。在其中进出口贸易货品收发件人157.71万家和，同比增速5.58%；出口报关公司2.16万家和，同比增速15.89%。

　　下一步，中国海关将不断推进“放管服改革”改革创新，积极提升与相关部门联络沟通交流，逐步完善资源共享和数据交换机制，积极主动促进出口报关备案列入“多证合一”改革创新。

　　近些年，中国海关总署贯彻执行习近平总书记有关“加速营销推广‘经验证的经营人’国际性双边协定协作”的主要重要批示，以“一带一路”沿途我国、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）会员国、中东欧国家和关键貿易我国为关键，全力以赴推动双边协定协作过程。

　　截止到2021年8月底，海关早已与马来西亚、韩、欧盟国家等20个经济大国46个國家或地域签定了AEO双边协定分配（协约），双边协定我国或地域总数居全球第一位。在其中，包含19个“一带一路”沿途我国，5个RCEP会员国和13个中东欧国家。我国AEO公司（高級验证公司）对AEO双边协定我国或地域进出口总额占据其进出口额的约60%。

　　海关AEO公司出入口到互认我国（地域）的货品，可以立即享有本地中国海关出示的降低报关单证审批、降低检查、优先选择申请办理、特殊时期优先选择过关、特定助理员给予专享服务项目等多种便捷对策，明显减少海港、港口、货运物流等貿易成本费，提高企业竞争力。

　　调查问卷表明，在我国AEO公司出入口到互认我国（地域），有73.62%的公司海外过关检查率要显著降低；有77.31%的公司海外过关效率有显著提高；有58.85%的公司海外过关运输成本有一定减少。

　　除此之外，海关早已顺利申请办理2023年WCO第六届全世界AEO交流会，该交流会是AEO行业最高级的多边外交大会，每几年举行一届。下一步，中国海关总署将再次大力推动AEO双边协定协作过程，协助我国AEO公司在愈来愈多国家和地区享有中国海关便捷对策，提高公司竞争力。

　　伴随着社会经济持续发展趋势，出口贸易公司规模不断发展，专业化运行的发展趋势持续提升，保税货物在集团公司内不一样公司间随意运转、协作生产加工的要求急切。2020年至今，中国海关总署运行了集团公司出口贸易管控改革创新试点。集团公司出口贸易管控方式改革创新减少公司经营成本，使公司得到改革红利。关键表现在：

　　一是保税区料件随意运转，保证供应链管理平稳。改革创新突破了出口贸易保税区料件仅限公司自购的限定，容许保税区料件在集团公司内跨公司运转、跨公司储放，合理处理集团公司内公司供应链管理焦虑不安的困扰。

　　二是便捷不做价机器设备运转，提升生产率。改革创新中容许不做价机器设备根据结转成本方法在组员公司间配制应用，强有力提高了不做价机器设备的利用率。

　　三是外发加工办理手续简单化，缓解公司压力。改革创新中容许集团公司内组员公司间进行外发加工业务流程不会再向中国海关申请办理报备办理手续，充分运用公司自我约束监管的功效，减少公司制度设计成本费，与此同时全工艺流程外发免交保证金立即降低了公司的资金占用费。

　　四是放开料件串换限定，助推公司融进循环制。肺炎疫情期内，一部分公司保税区料件紧缺，改革创新中放开了对半成品加工料件串换限定。公司在获得料件任何人受权允许的条件下，可购置合乎管控规定的国内料件替代生产制造，在确保生产制造持续性的并且也增强了国内料件的利用率。

　　目前为止，已经有20个中国海关进行了集团公司出口贸易管控改革创新示范点，一共有63家集团公司的184家公司参加示范点，示范点公司进行保税区料件及不做价机器设备结转成本、外发加工、料件串换、货品独立储放等业务流程1.三万票，参加示范点公司出口贸易进出口贸易值2066.9亿人民币，免减担保金（票据）约8.六亿元，节约公司货运物流、出口报关等花费3298.4万元。

　　下一步，中国海关总署拟于最近发布消息，全面推行集团公司出口贸易管控方式。

　　提升跨境电子商务退换货管控步骤

　　为贯彻落实《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》（国函〔2020〕9六号）规定，中国海关总署在汇总评定郑州海关试点经验的根基上，已于9月10日发布消息，在国内区域内全面推行执行“跨境电商我国零售進口退换货核心仓方式”。

　　退换货核心仓方式指的是在跨境电子商务零售進口方式下，跨境电子商务公司地区委托人或其委派的中国海关特别管控范围内仓储物流公司可在范围内设定跨境电子商务零售进口产品退换货专用型储存地址，将退换货产品的接受、快递分拣等步骤在中国海关特别管控范围内进行的海关监督规章制度。

　　针对公司而言，完成了经营成本规模化。容许电商企业将本来建在省外的专业退换货库房内迁往区域内，节约了省外专业开设退换货库房的房租、人力资源、经常装卸搬运、往返输送的成本费。据示范点公司意见反馈，该方式能为公司每月节约库房房租、人工成本等约十万元。针对顾客而言，完成了退换货感受顺畅化。顾客退换货包囊直退入区，节约了退换货在省外区域内2次装卸搬运阶段，缩小了总体退换货時间。据公司计算，该方式可均值缩小总体退换货時间5至10天，减轻了跨境电子商务進口“45天”的退换货运到期限工作压力。

　　下一步，中国海关总署将搞好政策措施，实时跟踪营销推广进度，立即汇总社会发展成果，搞好政策分析工作中。与此同时以营销推广退换货核心仓等措施为关键，依照“规范管理、改善服务”构思，争得颁布大量推动跨境电子商务发展趋势的措施，以推动业态创新健康快乐成长。

　　自主创新监管方式，维护保养国际贸易纪律

　　中国海关监管是中国海关执行事后管控的关键履行职责方法和稽查方式。近些年，中国海关总署积极主动改革创新、自主创新监管工作方式，勤奋牢筑入出境事后管控防御。

　　一是积极开展重点监管，守卫国境安全性。果断贯彻中共中央、国务院办公厅决策部署，加强進口固体废弃物事后管控，持续五年对進口固体废弃物领域进行8轮重点监管行動，总计监管公司4297家，查发难题公司686家，均已依照要求解决。与此同时，突显税款关键行业、关键公司、关键产品，提升税款事后管控。十三五期间，监管追缴税437.08亿人民币，比“十二五”期内提高150%。

　　二是推进积极公布体制改革，正确引导公司自我约束管理方法。中国海关总署与时俱进和提升积极公布规章制度，提升在网上申报方法，扩宽积极公布申报方式；提升积极公布接受单位，推行多地自己挑选申报，使公司足不出门就能完成秒公布。2021年1-8月，受理积极公布工作2358起，同比增加46.37%。

　　与此同时，中国海关总署积极推进互联网大数据和智能化系统，科学研究实行“互联网技术 核查查”，推行隐型管控。

　　为贯彻执行《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和“放管服改革”整体改革创新规定，中国海关自主创新“多查合一”工作模式，持续提高审查效率，融合涉及到动植物检疫、产品质量检测、进出口贸易食品卫生安全、企业经营管理、保税区、海关统计、进口关税等七个行业69个事后审查事宜，完成“进一次门，查多种事”，推动公司标准运营和身体健康发展趋势，维护保养身心健康合理的进出口贸易纪律。

　　2021年1-8月，全国各地中国海关共办结核病查作业25325起，同比增加21.03%，查发难题工作14899起，查发率58.83%，催促公司标准整顿的工作4149起，在其中涉及到公司硬件设施的1291起，涉及到企业内部管理方案的1692起，涉及到公司实际操作不标准的2554起。

　　深层次贯彻执行“放管服改革”整体改革创新规定，促进审查管控对策改革创新。关键有下列三项：

　　一是与销售市场监督机构促进部门协作协同抽样检查，两单位对食品行业公司的检查项目融合减缩了43项，对出入口生产化妆品公司查验內容融合减缩了33项。目前为止，全国各地中国海关顺利完成协同抽样检查1036起，查发难题462起，合理节省了行政部门資源，缓解了公司压力，社会效应优良。

　　二是实行遵纪守法公司“自纠自查結果认同方式”改革创新，在保证管控合理的条件下，依照“公司自行、风险性可控性、谨慎认同”的标准，推动诚实守信遵纪守法便捷，提高公司责任意识，明显减少中国海关稽查成本费和对公司经营活动的危害。示范点期内，对109家高級验证公司进行审查，缩小下厂次数116次，均值工作時间减少80%。

　　三是推动“采纳第三方出示汇报规章制度”示范点，在公司彻底自行的条件下，对其积极给予的第三方汇报在开展适用性评定后给予采纳，科学研究运用第三方组织专业技术人员优点，合理对标先进规范，提高海关监督效率，减少企业合规成本费，缓解了公司压力。目前为止，已进行261起采纳工作。

　　中国海关依规对出入口货品进行监督检查，针对一些在港口没法进行的监督检查主题活动，必须 在所在地执行。中国海关总署以加强管控为重心点，持续提高管控效率，不断提升对进出口贸易产品、食品类、动物与植物商品的品质安全管理。

　　進口层面，中国海关单位针对法律规定检测的進口货品，在所在地严苛依照中国的技术标准和规范规定，对進口货品完成检测，严把進口安全性关，维护保养中国公司和顾客的利益。出入口层面，中国海关单位在公司货品宣布出入口申请前，在所在地对法律规定检测的出口贸易货品，依规进行查验工作中，持续提高出入口货品产品质量水准，助推公司提高出入口过关速率。

　　中国海关总署企业经营管理和监管司副处长张秀清：出口报关企业办理备案完成“全过程网办、全国通办”是中国海关全方位贯彻执行“放管服改革”改革创新，不断提升经营环境，进一步增强企业登记魅力的主要反映，改革创新对策给公司产生了真真切切的便捷，得到了众多公司的热烈欢迎。一是出口报关备案“降成本费”。出口报关公司“批准”改“办理备案”，精减了申报材料，简单化了办理手续，缩小了受理期限，减少了公司制度设计交易费用，全部步骤公司“零花费”。改革创新执行至今，增加办理备案出口报关公司1238家，同比增加22.5%。二是出口报关企业办理备案“提高效率”。“全过程网办”执行后，公司申请办理出口报关企业办理备案的速率大大的提高，完成了出口报关企业办理备案全步骤“网上办”“马上办”“不见面申请办理”。出口报关企业办理备案具体可当日受理，受理時间减少90%之上。三是出口报关企业办理备案“零跑腿服务”。“全国通办”执行后，公司在国内一切地址均可申请办理出口报关企业办理备案，也不用因挑选所在城市中国海关不正确而再次递交申请办理，全部步骤公司“零跑腿服务”，进一步化解人民群众申请办理政务服务中心事宜“折返跑”“多地跑”等瓶颈难题。

　　张秀清：为适用大量中国公司变成中国海关AEO验证公司，中国海关总署于2020年底颁布了《海关企业信用培育工作管理办法》，对全国各地中国海关进行企业信用等级培养的內容、程序流程、规定等做出明文规定，并规定全国各地中国海关大力开展企业信用等级培养，协助公司提高个人信用水准。下面，中国海关总署将不断加强对企业信用等级培养幅度，统筹规划全国各地中国海关进行企业信用管理现行政策、对策等领域的推广和讲解，以中国海关特别管控地区、全产业链供应链管理行业龙头为关键，根据网上与线下推广、集中化培养与“一对一”关键指导紧密结合等多元化方法，提升对公司的学习培训、指导和扶持，正确引导公司加强自我约束合规管理观念、提升内控制度、提升诚实守信遵纪守法水准，协助更多的公司根据AEO验证。

　　王胜：2020年至今，新冠肺炎肺炎疫情全世界扩散，世界各国都实行了一些肺炎疫情预防措施，客观性上产生了市场前景的委缩，给出口贸易发展趋势提供了一定危害，2020年1-4月全国各地出口贸易进出口贸易21814.一亿元RMB，同比减少8.4%，不容乐观。中国海关总署依照中共中央、国务院办公厅布署，强化措施平稳出口贸易发展趋势。一是依次2次会与国家商务部调节出口贸易严禁类商品分类表，将199项产品（按10位商品编号测算）去除出出口贸易严禁类文件目录，对37项产品严禁方法完成调节，放开一部分纸包装制品出口贸易现行政策限定。二是切合公司专业化运行要求，进行集团公司出口贸易管控方式改革创新示范点，进一步简单化集团公司内公司间保税货物运转办理手续。三是正确引导出口贸易公司融进中国大循环系统，放开出口贸易自销缴税期限，由每个月申请更改为最多可按月度申请，减少自销缴税办理手续頻率，缓解公司压力；将自销可选择性征缴进口关税现行政策扩张到全国各地全部综保区；分阶段撤销出口贸易公司自销缓税贷款利息。2021年1-8月，全国各地出口贸易进出口贸易5.3万亿元，同比增加13%，为2015年至今最大值。

　　王胜：在RCEP组员除我国外的别的14个我国中，海关已与5个我国签订了AEO双边协定分配；与新加坡基本上完成了双边协定商谈，已经等候另一方进行內部报验程序流程；与泰国的已于2021年全面启动双边协定商谈，现阶段相关的工作中已经在主动推动；与印尼、越南地区、泰国已经积极主动联络，沟通交流项目合作；对越南、缅甸、越南和菲律宾等4个并未创建AEO规章制度的我国，大家也在积极主动沟通交流，如另一方有相关的要求和意向，海关将积极主动给予能力建设支援，协助其创建执行AEO规章制度。下面，海关将大力推动与RCEP会员国的AEO双边协定协作，争取与RCEP组员中全部已创建AEO规章制度我国完成AEO双边协定。

　　张秀清：《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提到要将自贸试验区打造出变成“五大核心”，在其中一个便是“检验维修站”。在国家相关单位颁布自贸试验区检修商品分类表的根基上，我署对于自贸试验区检修业务流程特性，自主创新管控方式，开设了自贸试验区“保税区检修”的专用型电子器件底账和管控编码，引进订单销账核心理念，完成对检修货品进、出、转、存、修全传动链条保税区管控。与此同时，适用公司结合应用“四自一简”“两步申报”“先出区后出口报关”和“分送集报”等管控方式，在管得住的条件下，进一步提升管控服务项目，减少了公司经营成本，为自贸试验区内检修公司打造高效率、方便快捷的经营环境。2021年1-8月，除受国际性肺炎疫情直接影响的航空公司检修外的“保税区检修”进出口贸易经营规模216.79亿人民币，同比增加14.55%，促进全产业链增加和自主创新升級。

　　张秀清：为贯彻执行《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）文档，中国海关总署不断提升自贸试验区保税区管控方式，提升经营环境，培养外貿业态创新，推动自贸试验区在中国国际性循环制新发展布局下高质量对外开放高质量发展。2021年1-8月，在我国自贸试验区进出口贸易3.53万亿，同比增加26.8%，增长幅度超过全国各地进出口贸易（23.7%）3.1个点。

　　一是全方位推动“四自一简”。区域内公司能够 独立办理备案、自定销账周期时间、独立核报、独立补交税金，完成全国各地自贸试验区全覆盖。截止到8月底，全国各地自贸试验区享有“四自一简”规章制度便捷的公司总数近5500家。

　　二是自主创新“提早可用现行政策”管控方式。适用自贸试验区内公司享有机器设备税收优惠政策的时间范围提早至自贸试验区获准之日，有益于公司早建成投产、早奏效。

　　三是自主创新新起商圈管控方式。中国海关总署颁布了保税区产品研发、保税区混矿、期货交易保税区交收、保税区租用、保税区检修等管控规章制度，适用自贸试验区产业布局不断提升，新起商圈迅速发展趋势。2021年1-8月，“保税区产品研发”进出口贸易1.91亿人民币，同比增加264.79%，；除受国际性肺炎疫情直接影响的航空公司检修外的“保税区检修”进出口贸易经营规模216.79亿人民币，同比增加14.55%，促进全产业链增加和自主创新升級。

　　下一步，中国海关将进一步综合性强化措施、精准发力，提升改革创新信息系统集成，促进改革创新落地式奏效，全力以赴促进自贸试验区自主创新升級，服务项目海南省自由贸易港改革创新，助推搭建新发展布局，打造出高质量发展堡垒。

　　王胜：中国海关监管，是当代世界世界各国中国海关行驶的一种现代的海关管理方法。依据《海关法》《海关稽查条例》的要求，中国海关自进出口贸易货品海关放行生效日三年内，或是在保税货物、增值税免税進口货品海关监督期内以及后的三年内，对与进出口贸易货品立即相关的公司执行监管，监管公司进出口贸易主题活动的真实度和合理合法。

　　中国海关监管关键充分发挥两层面功效：一是查发和严厉打击进出口贸易公司违反规定违规操作，提升中国海关事后管控，维护保养中国税收安全性和准入条件安全性。二是推动公司标准进出口贸易个人行为，协助公司搜索进出口贸易运营上的薄弱点，提高公司内控制度和管理能力，正确引导公司遵纪守法自我约束。

　　2021年1-8月，全国各地中国海关监管单位共受理监管工作6760起，同比增加19.01%；查发难题3799起，查发率是56.19%；监管追补税金82.7三亿元，同比增加16.50%；转交缉毒等单位因涉嫌非法经营违反规定案件线索1265条，同比增加15.06%。

　　刚刚提及的“发布各种审查管控对策改革创新”关键有3项，缓解了公司压力，遭受公司五星好评。我想问一下对公司而言，怎么判断自身可用哪一种种类的方法呢？

　　张秀清：与销售市场监督机构开展部门协作协同抽样检查，是根据包含中国海关总署以内的16个单位联手下发的《市场监管领域部门联合抽查清单（第一版）》，在其中一项“出入口商品经济公司的查验”由中国海关承担带头进行，现场查验时，针对彼此一致或重叠的內容，一同进行实地查验。因此适用有中国海关和市場监督机构管控重合的出入口商品经济公司。

　　审查行业的“公司自纠自查結果认同方式”是对于“低风险性、常态”的一部分按时管理类专业审查工作，在目前规章制度架构内，在保证合理管控的根基上，以“公司自行、中国海关认同”为标准，将以往传统式的中国海关现场审查，变化为由公司按要求独立进行核检核实，自主确定有关运营个人行为真实有效、合理合法并产生自纠自查結果意见反馈中国海关，中国海关审批后对其自纠自查結果给予肯定的一种审查方式。该方式是以企业信用管理为基本，完成公司差异化管理方法的一项对策，现阶段仅处在改革创新探寻环节，只对于高級验证公司的某些事宜示范点执行。

　　审查行业“采纳第三方出示汇报规章制度”就是指中国海关为提高审查品质与效率，依据公司带来的符合性声明，及其由合乎资格标准的专业性组织提供的检测、检验、评定或验证結果报告单和资格证书，对进出口贸易公司或产品执行质量认证，明确其能否合乎中国海关相关法律法规及技术标准强制规定的审查方法，因此适用公司已拥有第三方汇报的示范点审查事宜。