日前，上海检察院举办全省检察系统2020年度出色社会管理创新检察建议当场审查。市检察院党委委员、检察长龚培华，市检察院检委会职业委员会阮祝军参加，一部分市人大代表、人大代表、专家教授，新闻媒体新闻记者和别的政法机关有关工作人员受邀观看、审查。

　　最后，经权威专家当场审查，上海市铁路货运人民检察院（下称“上海市铁检院”）有关确保入沪生猪肉食品卫生安全的检察建议当选“上海检察系统2020年度出色社会管理创新检察建议。”

　　报告人：

　　第五检查部

　　检察官助理

　　王剑

　　一、审理案件状况

　　2020年7月，上海市铁检院在申请办理刑事案中发觉，深圳如东区的一家私营肉食品企业屠宰检验检疫不标准，造成 一部分不符食品卫生安全标准规定的生猪肉进到上海市场商品流通，存有危害社會集体利益的状况。

　　在申请办理刑事案的与此同时，上海市铁检院公益诉讼单位同歩干预调研。由于此案的公益性危害不良影响上海市区，行政部门管控难题出现在如东，归属于跨地区的案子。上海市铁检院立即将案子状况向深圳如东区人民检察院（下称“如东区人民检察院”）开展了通告。两院达成一致，协同创立公益诉讼审理案件组，合作审理案件，进行核查工作中。

　　审理案件组依次查看了邢事卷宗原材料，赴犯罪现场开展现场勘查，赴有关行政部门监管部门读取证据，了解被告方及见证人。经两院调研发觉，如东区屠宰检验检疫工作中出现一些难题和系统漏洞，这也是此次事发的一个关键缘故。

　　因此，2020年8月20日，上海市铁检院与如东区人民检察院协同机构举办屠宰检验检疫工作中商谈会。会议邀请函如东区有关行政部门监管部门和屠宰公司意味着参与，紧紧围绕健全屠宰检验检疫工作中、确保生猪肉质量等领域开展了充足的沟通交流。大会上，两院就尽早制订、落实整改计划方案，健全屠宰检验检疫工作中的日常监管，进一步提高管理能力，适度提升屠宰公司项目外包官方网宠物医生总数，催促公司推进监督责任等向海门区有关行政部门主管机构送到了检查建议。

　　检察建议制发以后，如东区有关行政部门主管机构十分重视，数次召开大会安排部署整顿工作中，并于2020年10月13日对检察建议开展了书面形式回应，对整改落实状况做好了表明。

　　接到回应后，上海市铁检院和如东区人民检察院会与上海市、江苏省两个地方农牧业主管机构再度赴该肉食品企业现场探访调查，监督检察建议落实情况，并当场举行交流会，科学研究探讨公司问题整改后的复工复产难题。上海市区、江苏省两个地方检察系统、农牧业主管机构及其当地政府的相互融洽下，该肉食品企业于2020年11月24日复工复产。

　　在审理案件中，上海市铁检院发觉这种跨地域的公益诉讼案子，假如仅有行政部门所在地的检察系统一方申请办理，则一般难以对案例开展全方位的评定和分辨，在证据调查层面也会具有一定的艰难，由俩家人民检察院协同合作审理案件，通常可以得到更快的实际效果。此次也是上海市、江苏省两个地方检察系统在食品质量安全行业初次跨地区合作申请办理行政部门公益诉讼案子。以执法为突破口，上海市铁检院和如东区人民检察院也签定了对于提升公益诉讼合作的工作方案，创建了常态的联络。

　　做为集中化所管当地伤害食品药品安全安全性一审刑事案和刑附民公益诉讼案例的专业人民检察院，上海市铁检院在审理案件中，根据检察建议的方法，促进治理整顿，守卫上海市生猪肉食品卫生安全。

　　长三角一体化是中间做出的重要战略布局，跨划分检查改革创新，也是当今铁检行政机关的一项关键重任。此案的申请办理为长三角一体化跨地区检查合作审理案件，探寻了一系列可拷贝、可宣传的工作经验。

　　与此同时，检察系统在申请办理涉民企案子时，要考虑到民企的具体情况，在依法办案的与此同时，也需要为公司明确提出预防防范措施，提升 公司的法治意识和危机意识，此案在应用检查聪慧，优化服务、确保民企层面也是一次非常好的实践活动。